北马其顿的公共采购占其总政府支出的16%或国民生产总值的5%,且容易受到腐败风险的影响,导致价格推高和超支。本文利用2011年至2022年的合同级数据,分析了腐败风险对价格的影响,并绘制了腐败和国家俘获风险的地图。
研究发现,总体腐败风险在2011年至2022年间略有下降,例如单一投标率等指标有所改善。然而,腐败风险导致的合同阶段估计高估幅度在整个期间约为5%至6%。降低单一投标、增加简化公开程序的使用以及延长招标机会的广告是最高的节约潜力所在。
研究还发现,北马其顿的腐败风险与相对价格之间存在强烈的关联。腐败风险指数(CRI)对相对价格的影响被估计为很强,CRI得分从最大值(1)降至最小值(0),导致相对价格降低约17.9%。从单个风险因素来看,程序类型、广告期长度以及供应商对买家的依赖等因素与价格上涨相关。
此外,研究还揭示了国家捕获模式的迹象。供应商和买家群体之间存在高腐败风险的合同关系,表明具有较高CRI评分的采购部门更容易吸引具有类似高风险的供应商。这些群体内部的买卖双方之间的重复合同关系可能比网络中的其他社区更容易受到国家捕获的风险。然而,2017年政府的更替导致国家捕获模式的减弱,之前处于中心位置的捕获团体已经向外移动,位于网络的边缘。
研究估计,在2011年至2022年间,北马其顿总支出的5.3%(约合15.49亿MKD)可以被节约。节约金额在斯科普地区最高,而佩拉格地区和塞弗罗伊斯特伦地区的节约额也相对较高。