2024年中国视力残疾人文化权利保障的实践与启示-从“光明影院”公益项目谈起

中国人权发展基金会新华社国家高端智库2024年12月 目录 一、“光明影院”：保障视力残疾人文化权利的创新实践....4 （一）“光明影院”七年化茧成蝶.....................................4（二）“光明影院”有效提升视力残疾人的幸福感获得感7（三）“光明影院”保障视力残疾人文化权利的经验范式...............................................................................................10 二、中国保障视力残疾人文化权利的举措和成就.................12 （一）中国保障视力残疾人文化权利的政策法律体系不断健全.......................................................................................13（二）中国保障视力残疾人文化权利的举措不断加强....15（三）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍环境建设不断完善...................................................................................17（四）中国保障视力残疾人文化权利的无障碍产品和服务不断丰富...............................................................................19 三、中国保障视力残疾人文化权利的经验和启示.................20 （一）坚持发挥国家主导作用............................................21（二）坚持引导民间力量参与............................................22（三）坚持立足本国国情实际............................................23（四）坚持技术驱动赋能...................................................23（五）坚持强化主体意识...................................................24 新中国成立以来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国残疾人事业取得历史性成就，广大残疾人生存权得到稳定保障，发展权得以更好实现，获得感、幸福感、安全感显著提升。 随着经济社会快速发展，不断满足残疾人日益增长的精神文化需求，充分保障残疾人文化权利，对于残疾人体验生命意义、提升生活质量，促进社会的平等、正义、融合、和谐具有重要意义。 在残疾人群体中，视力残疾人由于其残疾特点，相应文化产品供给种类少、渠道窄，精神文化生活较为匮乏，需给予特别保障。世界卫生组织2019年发布的《世界视力报告》显示，全世界视力损伤或失明人数高达22亿人以上。中国是世界上视力残疾人最多的国家之一，数据显示，该群体人数达1731万。感知丰富世界、追求美好人生，是视力残疾人的重要现实需求。 为保障视力残疾人平等享有文化权利，中国健全保障体系，广泛动员社会力量参与，取得显著成效。其中，中国传媒大学倾力打造的“光明影院”公益项目，通过制作推广无障碍影视作品、建设无障碍影院等，推动文化共享、缩小文化落差，为视力残疾人平等参与社会文化生活贡献社会力量，成为中国积极保障残疾人文化权利的生动案例。 一、“光明影院”：保障视力残疾人文化权利的创新实践 （一）“光明影院”七年化茧成蝶 ——缘起高校师生打造“文化盲道”的助残初心。“我们大家齐心协力做这个项目的初衷，就是希望能够发挥新闻人的力量，为视力残疾人群体尽绵薄之力。”回想起2017年“光明影院”公益项目初创时的情景，中国传媒大学电视学院志愿者团队的师生们依旧满腔热忱。主创团队师生经过认真研讨，在纪录片拍摄、电影短片制作等多个方案中反复考量比较，综合视力残疾人群体接受能力、院校专业能力、社会资源支持程度，最终策划实施了“为视力残疾人讲述电影”的“光明影院”公益项目。根据主创团队介绍，“光明影院”无障碍电影是在电影对白和音响的间隙，插入对于电影画面内容及其背后情感、意义的声音描述，制成可复制、可传播的标准化无障碍电影。“光明影院”项目坚持“用声音传递色彩，用聆听感知艺术”，从创始之初即确立了每周为视力残疾人群体提供2部无障碍电影、每年104部的目标，并将这一为视力残疾人打造“文化盲道”的初心延续至今，助力我国无障碍信息传播事业不断向前发展。 ——探索无障碍电影标准化制作模式。“会拉片，懂视听。”“光明影院”不仅是一个公益行动，更是一项专业行为。对视听语言的理解，视听修辞的转换，以及配音、剪辑和对整部影 片的把握，都对师生专业能力提出极大考验。 “光明影院”项目创始成员、中国传媒大学无障碍信息传播研究院执行院长付海钲介绍，从摸着石头过河到形成标准化制作模式，“光明影院”的创作经历了从稚嫩到蜕变、从成长到成熟的艰辛探索。“团队采用标准化制作流程，具体环节包括选片－撰稿－审核－校对－录制，每一个环节都坚持‘三审三校’、精益求精，保证讲述内容真实还原电影画面，努力做到最好。”项目组成员、中国传媒大学教师志愿者赵希婧说。 选片环节，“光明影院”突破了以往无障碍电影题材的局限，涉及动画题材、现实题材、科幻题材、历史题材等众多类型，力求满足不同年龄段视障群体的需求。为了帮助视力残疾人群体关注时事动态、更好参与社会，团队在重要时间节点精心制作系列反映国家、社会、时代发展的影片。 “撰稿和录制环节，要站在视力残疾人群体的视角，用他们可感知的语言生动表现出来。举例来说，红色是什么颜色？是温暖的、太阳一般的颜色。”“光明影院”项目创始成员、中国传媒大学博士研究生蔡雨如是说。团队成员对文字、录制的把握，力求做到真实、精准还原，以实现对电影的可信解读。如在战争类题材影片中，对各军兵种、武器、作战区域的描述都通过反复查询资料确保一一精准对应，尽最大努力还原影片信息，努力让视力残疾人感受到真实的影视战争场景。 “光明影院”团队建立起科学高效运作机制，项目团队中 的每个小组都针对自身的工作内容制作标准化手册，从撰稿、审看、配音到监听、合成，涵盖无障碍电影的制作全流程，并延伸到项目的宣传推广，保证不断更新的志愿者团队，能够始终如一地保持工作水准和电影品质。 7年来，800多名师生志愿者参与其中，共制作了600多部无障碍影视作品，类型风格多样、配音声情并茂，凝结着“光明影院”项目团队对实现视力残疾人群体基本权利的热心投入，以及服务国家残疾人事业的责任和信念。 ——推动无障碍文化服务落地生根。“光明影院”的初心不仅是一年完成百部无障碍电影，更是在全社会范围内积极倡导保障残障人士的文化权利。在媒介技术重塑信息获取方式的当下，“光明影院”帮助视力残疾人以平等的地位和均等的机会充分参与社会文化生活，共享当代物质文明和精神文明成果。 “不仅仅是影片制作，‘光明影院’项目甚至延伸到了电影放映环节。”项目组成员、中国传媒大学学生志愿者李超鹏介绍，从发布放映信息、协调影院公益放映再到志愿者帮助视障朋友入场、现场互动解答、维护观影秩序、解说以及散场疏导等，“光明影院”在放映环节经过严谨周密的思考、设计和演练，力求给视力残疾人观影带来最安全、最佳的体验。 经过7年探索，“光明影院”现已形成进盲协、进影院、进盲校、进图书馆和进社区的“五进模式”，努力打通视力残 疾人观影的“最后一公里”。不仅于此，北京国际电影节、中国长春电影节、海南岛国际电影节、丝绸之路国际电影节等还专门设立了固定公益放映单元，让视力残疾人共享文化盛事，在吸引更多人关注视力残疾人群体，关注中国残疾人事业发展新动向、新经验、新思考、新成就的同时，也立足国际舞台，讲好中国的公益故事、人权故事、精神文明建设故事，对于推进全球信息无障碍传播事业，同样发挥了积极作用。 截至目前，“光明影院”项目成果已落地31个省（区、市）及澳门特别行政区，实现2244所特殊教育学校全覆盖，浙江嘉兴、绍兴以及江苏苏州等地文明实践阵地全面推广，20余个“光明影院”固定放映厅在北京等地挂牌，5个电影节设立“光明影院”公益放映单元，上线中国广电“光明影院”公益点播专区，覆盖超2亿户家庭，800万视力残疾人受益……随着一个个数字的增长，“光明影院”依托声影世界所构筑的“文化盲道”不断延伸拓宽，辐射面更加广阔，惠及更多视力残疾人，使以无障碍文化服务助推残疾人事业发展的公益信念，在全国乃至世界范围内产生积极影响。 （二）“光明影院”有效提升视力残疾人的幸福感获得感 法国电影艺术家安德烈·巴赞曾在著作《电影是什么》中提出，人类拥有用逼真的临摹物替代外部世界的心理愿望。他说，电影这个概念与完整无缺地再现现实是等同的，他们所想象的就是再现一个声音、色彩、立体感等一应俱全的外部世界 的幻景。“光明影院”项目让视力残疾人获取信息的同时，对于表达的“信、达、雅”及其起到的美育效果，有了更高追求。 ——弥补了视力残疾人观影信息和艺术审美缺失。“光明影院”项目受访师生表示，在确保所观电影基本信息准确、真实基础上，团队在内涵阐释和技术保障上也苦下功夫，不断提升影片质感和传播效果。从内涵阐释层面看，“光明影院”侧重对影片意义的深刻挖掘，在讲清楚故事基础上，还注重对影片内涵进行整体性诠释，让观众既理解影片的基本内容，还能对影片有更丰富的想象和思考。 项目启动后，中国传媒大学师生与北京市盲人学校等建立起密切联系，每个月都会派出专门的放映团队为学生放映无障碍电影。北京市盲人学校学生王正等表示，以前“看”电影，遇到背景音乐、风景画面甚至是人物对话，一些通过眼神等肢体语言表达的情节无法感知，常常出现“看不懂”的情形，更难以感受到电影之美。“光明影院”项目在学校礼堂固定放映后，生活多了一份期待和快乐的同时，“听得懂”的影片也让同学们更好学习知识，感受外部世界和生活之美。 北京市盲人学校党委书记王小垂表示，“光明影院”项目以美的追求和美的表达，为学生等受众群体营造了美的空间、美的想象，激发了受众对美的想象、向往和追求，提高了受众的审美能力，也有助于受众陶冶性情、完善人格，具有较好的美育价值。 ——拓宽了视力残疾人参与社会的渠道。2021年，“光明影院”走进北京市昌平区。区盲协有关负责人介绍，与聋哑等残疾人群体不同，视力残疾人由于视力限制，以及一系列由视力限制带来的沟通交流难题，不愿意、不经常出门。无障碍电影放映活动使这个群体增加了走出家门的机会，和志愿者、其他视障人士有了更多交流，这对于提升他们的生活质量、丰富他们的文化生活具有积极意义。北京市盲人学校部分受访教师表示，“光明影院”项目让孩子们有了了解、感知、参与社会的机会，一些孩子还有机会参与到北京国际电影节、影视作品录制、座谈交流等工作中，在吸引更多社会力量关注、支持这一群体的同时，也让他们对丰富多彩的世界和自己的未来人生有了更多的思考和追求。一些家长甚至希望在有条件的情况下，能够支持孩子突破视力残疾人传统的按摩、音乐等专业和特殊教育学校的选择，到普通学校接受融合教育，勇敢追求自己的人生。可以说，“光明影院”为视障孩子们打造了一条“梦想盲道”。 ——激发了视力残疾人追求幸福生活的内生动力。对于幸福的追求，常常源于“看见”。视觉作为感知世界最重要、最直接的感觉之一，是人们能够认识世界、了解世界的基础性感官功能。“光明影院”项目以观影活动为载体，为视障群体积极搭建社会活动和交往平台，有效提升其社交能力，精神面貌有明显改观。“好的电影会让我们在某一个时间段去体验各 种人生的感觉，所以电影的力量是无穷的。”北京市盲人学校中学老师茹甜子说。电影以动人的故事传递生活的感悟与深刻的思想，电影这扇窗也应该为每个视力残疾人敞开。 文化