全球治理中的发展

本期《全球治理学科动态》以“全球治理中的发展—安全联动”为主题，探讨了国际货币基金组织（IMF）调整计划对人类安全的影响，揭示了国际援助通过促进经济增长减少政治暴力的机制，分析了乍得湖流域应对恐怖主义的安全、发展与治理联动模式，考察了安全力量如何通过参与经济发展塑造国家治理。

核心观点与关键数据

1. IMF调整计划对人类安全的影响

   • 传统IMF调整计划通过压缩公共开支和社会福利实现财政目标，但忽视了人类安全的社会和经济维度。
   • 作者构建了跨时跨国的人类安全指数（HSI），涵盖“免于匮乏”和“免于恐惧”两个维度，包含11个指标，解释了88.4%的方差。
   • 研究显示，HSI指数与其他人类发展指数高度相关，但IMF调整计划往往对人类安全产生负面影响，尤其加剧贫困和社会不平等。

2. 经济增长对援助—冲突联动的影响

   • 外国援助通过促进经济增长间接减少政治暴力，但效果依赖统治联盟规模。大规模统治联盟国家中，援助显著减少内战和恐怖主义。
   • 研究采用中介调节模型，发现统治联盟规模显著调节了援助的间接效应，弥补了现有研究聚焦直接作用的不足。

3. 乍得湖流域安全—发展—治理联动

   • “伊斯兰国西非省”（ISWAP）通过提供替代性治理（法律、医疗、税收）增强控制力，威胁国家合法性。
   • 社会建构主义视角下，群体不满与经济发展不平衡加剧治理赤字，为恐怖主义提供土壤。解决公共服务、经济发展和人权问题可缓解冲突。

4. 巴西安全—发展联动模式

   • 巴西安全力量参与经济发展历史悠久，军事专业化、国家能力和威胁认知影响其作用。
   • 1937—1945年，瓦加斯政权推动军队参与工业化；1964—1985年，军政府推行军事主导的现代化。
   • 当前巴西仍强调国防与发展结合，但需明确边界，加强文职机构能力，平衡军队角色。

研究结论

• 发展与安全联动需全面纳入人类安全维度，避免单一经济指标衡量政策效果。
• 国际援助效果依赖统治联盟规模，需关注中介机制。
• 恐怖主义治理需结合安全—发展—治理联动，解决根本性社会问题。
• 安全力量参与经济发展需平衡角色，推动健康国家治理。