马里奥·德拉吉指出,自千禧年初以来,欧洲的生产力、收入、消费和投资一直结构性疲弱,显著偏离美国。这一转变始于20世纪90年代中期,受两次重大冲击影响:互联网技术冲击导致欧盟生产率与美国的差距逆转,全球金融危机和主权债务危机后,欧元区转向国内需求之外。
主要问题与原因:
- 国内需求疲弱:欧元区国内需求占GDP比例降至发达经济体最低水平,与美国差距从1.4倍扩大至2.2倍。财政政策趋于紧缩,私营信贷供应减少,导致欧元区成为结构性资本出口国,经常账户盈余超过GDP的3%。
- 结构性障碍:欧盟内部市场不完整,内部壁垒相当于制造业关税45%、服务业关税110%,限制财政空间和潜在增长率。贸易开放度高(55%),但财政乘数较低。
- 资本市场不整合:银行融资占比高,政策传导至融资条件速度慢,影响私人信贷反应速度。企业债券重新定价速度快于银行贷款,但股市对利率变化反应较慢。
- 金融结构问题:银行贷款集中于房地产和制造业,对ICT公司支持不足;风险资本全球份额仅5%,远低于美国的52%,无法填补年轻创新型公司融资缺口。
政策建议:
- 结构性改革:完成单一市场建设,降低内部壁垒,增强财政乘数;重塑金融结构,向股权倾斜,支持高成长企业,完善监管制度和税收政策。
- 宏观经济政策:欧盟共同发行债务,创造财政空间,但需假设实际增长率持续高于实际利率;利用新财政规则内空间增加公共投资,每年需额外投资7500亿至8000亿欧元用于能源、国防、数字化和研发。
核心结论:
欧洲经济疲弱源于国内需求疲弱、低工资水平和海外投资,形成恶性循环。政策选择需改变,否则未来25年经济规模将停滞,养老金和转型投资压力巨大。结构性改革与宏观经济政策需协同推进,以提升生产力增长和需求稳定性。