对外投资合作国别（地区）指南 （2024年版）：伊朗

伊朗 （2024年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 伊 朗 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，服务建设更高水平开放型经济新体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化对外投资管理体制改革，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，在扩大国际合作中持续提升开放能力。 当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，经济全球化遭遇逆流。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界经济数字化、绿色化、智能化进程不断加快，为经济全球化再度加速蓄积了强劲动能。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，同比增长8.7%，连续12年稳居世界前三；对外投资存量29554亿美元，分布全球189个国家（地区），连续7年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家中国企业入围2024年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，继续蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2024年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并对数字经济、绿色发展、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态积极关注。 希望2024年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优 势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年12月 寄语 伊朗位于亚洲西南部，同土库曼斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相邻，南濒波斯湾和阿曼湾，北隔里海与俄罗斯和哈萨克斯坦相望，素有“欧亚陆桥”和“东西方空中走廊”之称。作为“一带一路”沿线的重要节点国家，伊朗人口众多，能源资源丰富，已探明油气、铜、铁、锌等资源储量均居世界前列，具备较大发展潜力，市场购买力在地区国家中处于中上游水平。但受外部单边制裁影响，伊经济增长潜力仍有待释放。 1979年伊朗伊斯兰革命后，伊朗伊斯兰共和国成立，实行政教合一体制。该体制基础是伊斯兰信仰，多年来政局总体较为稳定。2024年5月，莱西总统坠机罹难后，改革派政治家佩泽希齐扬当选新一任总统，社会整体稳定。伊朗法律属于成文法体系，宗教色彩浓厚，内容涵盖社会问题与管理惩罚问题，法律体系较为健全。 伊朗长期实施“抵抗型经济”政策，注重发展国内生产。总体来看，伊朗新一届政府将延续其以往鼓励国内生产、削减通胀等政策。近年来，伊朗政府积极谋求摆脱对油气出口的依赖，鼓励发展非油产业，加快推动数字经济、绿色经济等领域发展。但受限于资金不足，伊朗数字经济和绿色经济领域发展仍有待加强。新冠疫情结束后，伊朗经济出现恢复趋势，2020/21财年经济实现3.3%增长并保持至今，2024年7月失业率降至历史最低7.7%，但整体上仍处于高失业、高通胀、低增长的经济困境。 中国和伊朗都是具有数千年历史的文明古国，古代“丝绸之路”见证了两国人民绵延千年、源远流长的友好情谊。近年来，在中伊两国领导层的高度重视和关怀下，双边关系保持良好发展势头，传统友谊得以持续巩固，全方位交流与合作稳步推进，各领域务实合作成果丰硕。2016年1月，习近平主席访问伊朗，将两国关系提升至全面战略伙伴关系。2021年3月16日，王毅国务委员兼外长与伊朗时任外长扎里夫签署《中伊全面合作计划》。2023年2月，伊朗时任总统莱希成功访华，两国元首会晤达成一系列重要共识，强调双方应积极落实《中伊全面合作计划》，打造更多务实合作成果。在两国元首的共同指引下，中伊经贸合作不断走向深入，按照共建“一带一路”倡议，两国正切实加强战略对接，致力共同发展。 中国商务部与伊朗财经部定期举办部长级中伊经贸联委会，推进中伊经贸合作。目前，伊朗是中国重要的原油进口来源地、是中国在中东地区的重要工程承包市场及投资 目的地。中国是伊朗最大的贸易伙伴，同时也是伊朗最大的石油及非石油产品出口市场，重要的外国直接投资来源地。2023年，中伊双边贸易额为146.6亿美元，中国继续保持伊朗最大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口来源国地位。 2018年5月，美国单方面退出伊核协议，随后重新对伊朗实施严厉的单边制裁。今年以来，随着巴以冲突持续延宕且影响外溢，地区紧张局势有所上升。赴伊朗承揽工程、开展投资贸易的企业应充分考虑有关商业、安全等风险，稳妥谨慎、适度有序地开展相关合作，以切实保障人员及财产安全。 本投资指南力求客观描述伊朗国内经济社会情况，以及所面对的国际环境，为有意赴伊朗投资经商的企业提供参考。欢迎中资企业与中国驻伊朗大使馆经商处保持密切联系，我们将全力提供必要帮助和优质服务。 中国驻伊朗大使馆经商处2024年7月 导言.........................................................................................................................................................1 1.国家概况.............................................................................................................................................2 1.1发展简史..............................................................................................................................................21.2自然环境..............................................................................................................................................31.2.1地理位置......................................................................................................................................31.2.2自然资源......................................................................................................................................41.2.3气候条件......................................................................................................................................51.3人口和行政区划..................................................................................................................................51.3.1人口分布......................................................................................................................................51.3.2行政区划......................................................................................................................................51.4政治环境..............................................................................................................................................61.4.1政治制度......................................................................................................................................61.4.2主要党派......................................................................................................................................91.4.3政府机构......................................................................................................................................91.5社会文化............................................................................................................................................101.5.1民族............................................................................................................................................101.5.2语言............................................................................................................................................101.5.3宗教和习俗....