一、中国发展方式面临五个突出问题：内外经济不协调（贸易顺差过大、外汇储备积累过多）、消费与储蓄关系失调（储蓄率过高、消费率过低）、传统竞争优势减弱（低成本优势减弱）、资源环境压力持续增大（资源约束加强、环境污染严重）、经济发展与社会发展不协调（发展不平衡、收入差距大、基本保障和公共服务体系不健全）。这些问题相互影响，共同制约着中国经济持续稳定发展和社会和谐稳定。
二、制约发展方式转变的深层体制性矛盾主要包括四个方面：资源和要素价格扭曲（价格未能反映稀缺性和市场供求状况）、社会性规制制度不完善、基本保障和公共服务制度不完善、国有企业现行制度安排存在缺陷。这些体制性因素导致资源环境问题、技术进步推力不足、内外经济不协调、经济发展和社会发展不协调以及消费储蓄不协调等问题。
三、转变发展方式的总体要求是：坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。原则包括：以科学发展观为指导、协同推进、重点突破、调动和保护各方面积极因素、迅速行动、扩大开放、深化改革。
四、转变发展方式的战略重点包括：完善社会保障和扩大基本公共服务、农民工市民化、提升中高端产业竞争力、节能减排增效和生态环境保护、降低单位GDP碳排放强度。
五、加快发展方式转变的政策重点包括：推进资源和要素价格改革、加强社会性规制、完善社会保障和基本公共服务体系、深化国有企业和垄断行业改革、推动技术创新、制定并实施合理的消费政策。
