我国收入分配存在劳动者报酬和居民收入占GDP比重偏低且持续下降、城乡、地区、行业和社会成员间收入差距仍在扩大、收入分配秩序不规范等问题。主要原因包括：初次分配领域市场体制不完善、劳动力市场不健全、土地和资本市场化程度低；二次分配领域政府职能转变滞后、二次分配调节不力、税制结构不合理、尚未建立起有利于社会捐赠的制度环境和政策体系。
未来收入分配改革应坚持“完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高”的思路，基本原则包括促进社会公平正义、促进参与、增加就业、提高社会阶层流动性、提高效率、促进机会平等和起点公平、保障和改善民生、扩大消费。相关政策建议包括：推进资源和要素价格改革、完善最低工资制度、建立完善国有企业利益分配机制、有效增加财产性收入、强化税收对收入分配的调节作用、积极推动农民工市民化、打破壁垒、公平准入、通过供给促改革、激活需求潜力、加快完善社会保障体系、强力规范收入秩序、积极发挥“第三次分配”作用。
