- 核心观点：西部农村学校应普遍实行学生营养保障计划，将其与普及义务教育置于同等重要地位，以促进儿童健康成长、缩小社会差距、提升国家竞争力。
- 关键数据：
- 西部农村小学生营养不良率高达40%，远高于城市（低于1%）。
- 西部12省农村学生共2600万（小学生1931万，初中生594万），应作为政策首批覆盖对象。
- 营养午餐计划年费用约200-260亿元，仅占西部12省2008年教育经费总支出的6.4%。
- 发达国家学校供餐支出占教育经费10%-20%，我国目前投入不足。
- 研究结论：
- 必要性：营养保障与学生健康成长、学习状态、社会公平及国家发展战略息息相关。
- 实施重点：农村学生，特别是小学生，供餐应实行普惠制。
- 机制建议：
- 建立法律保障，中央财政为主、地方为辅、社会补充。
- 保证资金使用，建立学生数据直报制度，成立管理委员会监督。
- 科学制定营养标准，加强营养知识教育。
- 合理支付行政成本（占成本的10%），本地采购农产品。
