【新闻速递】杨伟民:更加积极的财政政策应更多用于扩大消费

杨伟民在论坛上指出，明年稳增长的压力主要在居民消费。中央经济工作会议要求优化财政支出结构，更多支持消费。当前经济面临外部环境不利、国内需求不足、企业困难、就业压力和风险隐患等挑战。

从投资看，扩大投资有必要，但难以持续提高其在总需求中的比重。房地产投资仍是拖累，未来难恢复高速增长；基础设施投资空间收窄；制造业投资与出口关联强。总体看，内需不足非投资不足。

从消费看，最终消费包括居民消费和政府消费。政府消费占最终消费约30%，增长是公共服务和人员增加的结果，难说充足与否。内需不足主要是居民消费不足。居民消费率由2001年的45.7%降至2023年的39%，虽高于2010年最低点，但仍下降6.7个百分点。

居民消费不足是长期短板，原因在于发展中对供给重视多、对需求特别是居民消费重视不够。扩大内需策略需从扩大投资转向扩大消费。

建议：一是财政政策更多支持消费，降低增量财政用于投资的比重；二是大幅增加对低收入群体的转移收入，并落实农业转移人口市民化等改革；三是支持消费型产业发展，调整产业政策为改造传统产业、发展新兴产业、培育未来产业，并支持服务消费供给，放宽市场准入，放开高端消费限制。