国际贸易环境发展概述
贸易政策审查机构 国际贸易环境发展概况 总干事的年度报告 （ M id - 2023 年 10 月至 2024 年 10 月中旬) 执行摘要 2 21 介绍 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …2.1 贸易量发展和展望 9 2.2 按价值计算的贸易发展 13 2.3 分散的证据 16 3.13.23.33.43.53.63.7456审查期间确定的趋势概述 … … …贸易救济趋势 27卫生和植物检疫(SPS) 措施 … …技术性贸易壁垒(TBT) 40农业政策发展 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …一般和经济支持措施 …其他选定的贸易政策问题 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …服务业政策发展知识产权贸易中的政策发展 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 72贸易政策的透明性 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 执行摘要 1. 本世贸组织贸易监测报告针对与贸易相关的最新发展进行分析，正值全球贸易面临艰难时期。在全球地缘政治紧张局势加剧和气候相关危机更加频繁且严重的情况下，越来越多的证据表明，内向型和单边贸易政策决策正在为世界经济带来不确定性。 在回顾期内，即从2023年10月中旬到2024年10月中旬，报告表明受到新限制措施覆盖的贸易显著增加，相较于2023年11月的上一份贸易监控报告。即使世贸组织成员继续引入广泛的贸易自由化措施，某些工业政策和其他项目仍有可能加剧现有的贸易紧张局势。 3. 本报告表明，自2023年中旬10月起至2024年中旬10月，WTO成员引入了169项新的贸易限制措施和291项新的贸易便利化措施。其中，大多数措施针对进口商品。贸易限制措施涉及的贸易额估计为8876亿美元，比上一份报告中的3371亿美元有了显著增加。审查期间，贸易便利化措施涉及的贸易额也有所增加，估计为14404亿美元（相比之下，上一份报告中的数值为9772亿美元）。WTO成员在审查期间启动的贸易救济措施数量增加，平均每月28.2项，而前一审查期间为16.7项。在服务领域，WTO成员引入了134项新措施，其中大部分是贸易便利化措施。政府引入的众多新支持措施包括与气候变化相关的措施、减少环境影响的计划以及支持向低碳、资源高效和可持续经济转型的方案。 自2009年以来，进口限制库存稳步增长。截至2024年，处于生效状态的进口限制贸易额估计为29420亿美元，占世界进口总额的11.8%。这一数字较上一份报告中的24800亿美元（占世界进口总额的9.9%）有所上升。 5. 自2020年以来，世贸组织成员国实施的出口限制数量有所上升，最初是在疫情背景下，最近则是因为乌克兰战争和粮食安全危机。尽管审查期间新实施的出口限制数量有所放缓，但其贸易覆盖范围占世界出口总值的1.1%。 在审查期内，多个经济体宣布并实施了贸易及相关措施，理由是国家安全考虑。世贸组织秘书处初步研究表明，这些措施总体覆盖的贸易额约为7960亿美元，占世界贸易总额的0.2%。 许多本报告中识别的趋势对国际贸易以及更广泛的全球经济构成了挑战。同时，这些政策发展中的若干方面也为世贸组织成员提供了机会，即通过集体更新世贸组织规则来应对诸如工业政策和气候变化等当前问题，从而共同管理贸易紧张局势。这样的合作有助于最小化当前政策的负面影响，并最大化积极影响。 具体调查结果 通货紧缩压力减轻使得先进经济体的中央银行能够在下半年开始降低利率，这应有助于2024年下半年和2025年的消费和投资增长，从而推动经济增长。货物贸易逐步复苏世界商品贸易量预计在2024年增长2.7%，2025年增长3.0%，同时全球GDP按市场汇率计算在两年内均增长2.7%。 当前贸易预测与2024年4月的全球预测相比仅略有变化，但在区域层面出现了重要转变。具体而言，欧洲预计将在出口和进口两个方面对贸易量增长产生负面影响。同时，亚洲将比预期更大程度地贡献于出口。 10. 2024年第一季度和第二季度，全球商品贸易的美元价值基本持平，仅上升了不到一个百分点。商业服务贸易继续超过商品贸易，2024年第一季度和第二季度同比增长达到7%。商品贸易中增长最快的领域是电子产品。同时，金融服务和其他商务服务对服务贸易的贡献最大。 11. 世贸组织越来越多地看到证据贸易分散与地缘政治担忧相关。贸易 increasingly 导向理念相近的经济体，这一趋势在乌克兰战争的影响下加速发展。同时，全球范围内向区域化或近岸生产转移的更广泛趋势尚未显现。 12. 在审查期间 ， 世贸组织成员介绍了169 项新的限制贸易措施和 291 项促进贸易措施与疫情无关。大多数措施为进口措施。贸易限制性措施的贸易覆盖率估计为88760亿美元，比上一份报告中的33710亿美元有所上升。贸易促进措施的贸易覆盖率估计为144040亿美元（比上一份报告中的97720亿美元有所上升）。 13. The进口限制储备自2009年以来实施的增长一直稳步增加。根据现行进口限制，2024年的贸易额估计为29420亿美元，占世界进口总额的11.8%（相比之下，上一份报告中世界进口总额的9.9%）。 14. 引入新的出口限制自2020年以来有所增加，最初是在疫情背景下，随后是因为乌克兰战争和粮食安全危机。这一审查期间见证了新出口限制引入速度的放缓（与2021年至2023年每年平均超过110项措施相比，新增了53项措施）。虽然新引入的出口限制数量减少，但其贸易覆盖范围估计为2767亿美元，占世界商品出口总值的1.1%（相比之下，上一份报告中提到的1591亿美元仅占世界出口总额的0.7%）。 15. 根据现有信息，在乌克兰战争爆发以来并仍然实施的食品、饲料和化肥出口限制措施的数量已减少至70项。这些出口限制措施的贸易覆盖金额估计为118亿美元（比上一份报告中的296亿美元有所下降）。 16. 的平均数贸易救济世界贸易组织成员在审查期间每月发起的贸易救济措施调查数量为28.2起，而上一时期为16.7起。这标志着自2021年以来，贸易救济措施调查发起数量放缓的趋势已经结束。本期间记录的每月平均贸易救济措施终止数量为9.3起，这是自2015年以来最低的月均值。贸易救济措施，尤其是反倾销措施，仍然是世界贸易组织成员的核心贸易政策工具，占本报告中记录的货物贸易措施的49.5%。 17.在服务部门世界贸易组织成员引入了134项影响服务贸易的新措施，略多于上一份报告中报道的123项。其中约三分之一的新措施可以被视为具有限制性。超过一半的措施是横向政策，影响了模式3（商业存在）和模式4（自然人移动）。剩余的措施涉及金融服务、通信和IT使能的服务，还有一些措施影响了包括分销、教育、健康相关、运输、旅游以及某些业务服务在内的多个其他服务领域。 18. 在审查期间 ， 采用新的一般和经济支持措施由世界贸易组织成员实施，反映出经合组织和国际货币基金组织的研究发现，各国政府正在通过工业政策支持战略性行业和领域。这些支持措施对国际贸易和竞争的影响难以评估。大多数提到的措施涉及环境、能源和农业。 19. 在过去的 12 个月里 ， 3 个新COVID - 19 与贸易有关的措施并且记录到了15个世贸组织成员取消的现有措施。在疫情爆发后，世贸组织及其观察员国引入的461项与贸易相关的货物措施中，大多数（256项或55.5%）是有利于贸易的。世贸组织成员继续逐步取消这些措施。 新冠疫情相关的措施，尤其是限制措施。截至2024年10月中旬，已有86.8%的COVID-19贸易限制被废除，仍有15项出口限制和10项进口限制生效。当前仍在实施的疫情相关贸易限制覆盖的贸易范围估计为97 亿USD（ 低于上次报告中的 156 亿美元) 。 20. 世贸组织成员继续使用SPS 和 TBT 委员会的透明度机制为了通知其卫生和植物检疫（SPS）以及技术性贸易壁垒（TBT）措施，并讨论和通常以非诉讼方式解决其特定 贸易关切（STCs）。食品安全是最频繁的目标，在世界贸易组织成员定期提交的常规SPS通报中被提及。SPS委员会的讨论继续推进MC12 SPS宣言的工作，该宣言旨在应对现代SPS挑战。在SPS委员会提出的大多数68个STCs都关注食品安全和动物健康/动物疾病。世界贸易组织成员已提交了133份关于针对疫情采取措施的SPS通报和通信。 21. 在审查期间，大多数世贸组织成员提交的新常规TBT通报的主要目标是保护人类健康或安全。审查期间，TBT委员会共讨论了194项STC。自2020年以来，世贸组织成员针对疫情提交了237项TBT通报，并在55项STC中提到了COVID-19疫情。 22. 的数量贸易问题引发在世界贸易组织（WTO）委员会和机构中，继续增加其影响力，在某些情况下增幅显著。在审查期间，WTO委员会继续为解决贸易关切提供论坛，并允许贸易伙伴就实际或潜在的摩擦领域进行交流。与贸易和工业政策相关的贸易问题在各委员会的讨论中占据重要地位。 23.在农业委员会(CoA) 中 ，成员们继续在委员会基于问答的审查过程中讨论他们的农业政策。成员们提出了642个具体实施问题（SIMs）、个别通知、通知合规性和农业谈判成果方面的问题。大多数问题（占通知问题的84%，SIMs问题的47%）集中在国内支持政策上。乌克兰战争在联合会议的讨论中占据重要地位。根据《部长宣言关于食品不安全紧急应对的授权》第8条，联合会议在特别会议上通过了工作计划的报告和建议，该工作计划旨在解决最不发达国家和净食品进口发展中国家的食品安全问题。 24. 世贸组织成员继续微调知识产权 (IP)贸易制度。在审查期内，世贸组织成员积极参与TRIPS理事会正式和非正式会议期间举行的讨论，特别是关于可能将MC12 TRIPS决定中的COVID-19疫苗扩展到诊断和治疗领域，并重启《TRIPS协议》实施审查。 25. 本报告还提供了关于其他若干重要贸易相关发展和讨论的重要更新，包括渔业补贴；电子商务；贸易援助；政府采购；争端解决；贸易与发展；贸易便利化；贸易融资；微小和中型企业的(MSMEs)；区域贸易协定(RTAs)和贸易与环境. 1 介绍 1.1. 本报告根据《世贸组织协定》附件3中贸易政策审议机制授权条款G的规定，提交给贸易政策审议机构（TPRB）。该条款要求每年提交一份报告，以协助TPRB进行年度国际贸易环境概览，评估其对多边贸易体系的影响。上一份报告于2023年11月23日分发。1 1.2. 除非另有说明 ， 本贸易监测报告涵盖 2023 年 10 月 16 日至 2024 年 10 月 15 日期间。2该报告仅由总干事单独负责，旨在提供客观信息。该报告对成员的权利和义务没有法律效力，也不意味着报告中任何措施与任何世贸组织协定相符。具体而言，该报告不就成员实施贸易措施的权利发表意见（见方框1.2）。贸易监控报告的基本目标是通过提供有关多边贸易体系中最新趋势和发展的透明度，帮助各成员了解广泛贸易政策措施的实施情况。报告包括关于广泛世贸组织活动的具体而简洁的更新，并提供了世界经济主要指标和全球贸易状况的最新信息。在TPRB中定期讨论报告是成员之间进行贸易政策相互审查的重要机会，这些讨论为贸易监控工作提供了重要的
