社区参与中东

推动可持续增长的独特挑战和机遇 AUTHORS Rajesh Duneja SallyMenassa Maurice Salem Karim Diab Rayan Harfouche Mike Dagher Sanchit Sachdeva 尽管面临经济冲击和地缘政治动荡，中东仍然是世界上发展最快的地区之一。随着城市化进程的加速，中东各国需要融入良好的可持续实践，以确保能够实现雄心勃勃的发展目标，尤其是在社区参与和能力提升方面。然而，仅仅复制西方的方法是不够的。为了成功，开发人员需要根据该地区的独特挑战和机遇来调整他们的方法。在本文中，我们将探讨关键的成功因素，并通过一些近期案例进行说明。 中东快速城市化进程 城市化带来新挑战和风险的步伐和规模 ， 必须认真管理 尽管过去几年经济受到了冲击，且当前存在地缘政治冲突，中东地区的经济增长仍然较为健康。国际货币基金组织（IMF）预测，明年该地区的国内生产总值（GDP）将超过4%的增长率。根据布鲁塞尔国际中心的一份报告，从2020年到2030年，城市人口预计将增加30%；到2050年，预计海湾合作委员会（GCC）国家90%的人口将居住在城市中。这意味着城市化和开发正在以前所未有的速度进行。例如，到2030年，沙特阿拉伯（KSA）计划建造超过50万套住房（约占现有住房存量的8%），同时还将实施大约十几个所谓的“巨型项目”，这些项目在规模和影响上具有变革性（见图1）。 经济发展和城市化是国家促进经济增长和多元化、保障未来繁荣的关键策略。然而，城市化的速度和规模带来了新的挑战和风险，必须谨慎管理。最终，基础设施的存在只是为了服务人类——是人们在这些基础设施中工作、生活和运营，他们创造财富并使能满足所有利益相关方需求的可持续社区得以实现。因此，与社区进行互动对于任何新的基础设施或城市发展项目而言都是一个至关重要的优先事项。 1. KSA 中的当前千兆项目 社区参与和产能建设的需求 独特的挑战和机会 这些原则已经到位。然而，沙特阿拉伯（KSA）社区参与以及更广泛的中东地区明显受到该地区文化与政府体制的影响。大多数西方国家习惯于拥有较为分散的社区输入，这可能涉及各种各样的利益相关者，包括非政府组织（NGOs）。这通常需要大量的时间和精力，显著延长了项目开发周期。在中东地区的治理结构，特别是在沙特阿拉伯，通常运作得更为集中，并且社会和人口因素存在巨大差异。这为社区参与提供了挑战和机遇： 社区参与指的是将当地居民、企业和其它相关方纳入发展项目规划、实施和管理的过程。它是确保任何重大新发展项目在环境、社会和经济方面可持续性的成熟方面。正常的做法是在房地产开发生命周期的所有阶段（从监管到运营）与社区进行互动： -Regulation.社区咨询委员会的早期参与有助于根据独特的当地文化及环境背景量身定制法规，并确保这些法规支持可持续实践和社区福祉。 -层次结构。社区内的决策可能反映当地领导者的视角，而非社区内更广泛人群的意见。 -规划和设计。在这个阶段，社区可以提供意见和输入以反映当地关切的问题。在规划过程中调动当地资源可以促进当地就业，并确保发展与城市规划标准及文化期望相一致。 -文化和社会因素。在许多西方国家，当地社区的动力有所不同，往往更加重视紧密的家庭、部落和其他社区网络。 -政府的作用。政府往往在ME地区扮演着更强有力、更具指导性的角色，而在西方国家，则经常更加注重基层发展，私营部门和/or非政府组织在此过程中发挥更为重要的作用。 -建筑。社区参与可以帮助鼓励当地材料 ， 供应商和劳动力的使用。 -管理层。社区可以在安全和可持续性等相关问题上参与其中。建立安全委员会并启动持续改进反馈循环有助于确保长期可持续性，并鼓励当地社区对项目成果进行投资。 -发展速度。许多ME国家需要比西方国家接受的速度更快的发展步伐。以伦敦希思罗机场扩建为例，最初提议在2006年增加第三条跑道。经过多次咨询后，18年后该计划仍处于规划阶段，预计最晚完工日期为2040年。 -运营。为了支持完成后的行动 ， 社区可以参与技能发展和能力建设。 -人口统计。中东国家的人口年龄结构比西方国家年轻且正在增长。例如，在英国，65岁及以上的老年人口约占总人口的20%，而在沙特阿拉伯这一比例约为3%。 2. 与地方当局密切合作 鉴于中央政府的作用更加重要，在确保足够的协调程度的同时尊重地方利益和关切至关重要。例如，在沙特阿拉伯，2030年愿景正强力推动快速的发展步伐。在任何重大发展项目中，可持续发展目标与地方利益之间可能存在冲突，比如对从传统、不太可持续的行业中迁移的抵制，或者大规模可再生能源基础设施在当地落地时遇到的阻力。因此，教育和提高公众意识的举措尤为重要，以赢得“民心”，解决这些冲突。通常，社区参与可以成为创新的强大工具，促使出现符合当地实际情况的可持续解决方案，而这些方案可能仅通过自上而下的规划无法实现。因此，开发者需要与地方政府密切合作，以确保足够的协调一致。 简单地将其他地区使用的方法移植到中东不会达到预期的结果。 使社区参与工作有效 基于Arthur D. Little（ADL）在为沙特阿拉伯（KSA）的重大发展项目提供社区参与咨询方面的经验，我们确定了一套四个优先事项，这些优先事项既解决了这些挑战，又充分利用了该地区独特的机遇。 1. 制定具有文化敏感性的参与战略 3. 实施敏捷参与流程 首先，了解当地的等级结构和重要家庭、部落、商业及其他网络至关重要。当地权力结构和关键关系必须在设计咨询项目时谨慎尊重。专注于那些影响力最大的不同且通常紧密相连的单位是关键。同时，也要找到将社区内更广泛人群的声音和意见纳入其中的方法。例如，设计符合当地习俗的社区咨询会议，并在传统的聚会空间（如沙特阿拉伯文化中的majlis，即传统集会场所，当地领导人或有影响力的社区成员作为协调者或共同主持人）中举办这些会议，可以弥合项目开发者与社区之间的差距。 快速的变化速度对某些西方国家所采用的参与流程构成了挑战。中东地区需要一种更加灵活的方法来更好地适应这种变化节奏。例如，开发人员可以采用按需模式而非固定的时间表，允许社区成员表达兴趣并提出对他们来说合适的时间和地点。在周五祈祷后在清真寺举办咨询会，或在家庭通常聚集的傍晚时分在商场或公园等社区枢纽设置临时咨询点，这些都是这一方法的具体实例。 该方法还应包含实时调整。如果初步会话揭示了进一步解释或阿拉伯语材料以及更好地展示项目影响的视觉辅助工具的需求，下一阶段的会话可以迅速适应这些工具，直接响应社区需求和偏好。其他有助于确保延迟最小化的好做法包括在地方层面的法规尚未最终确定时尽早启动参与过程，并在整个开发生命周期中与社区相关方保持频繁且定期的沟通。 社区参与行动 ADL 已在多个重大房地产和基础设施项目中确保了有效的社区参与；两个案例说明了上述方法的实际应用。 -KSA 房地产开发项目 1.在本项目中，当地部落和社区的参与尤其受到重视，并建立了开放对话以解决相关问题并融入当地知识于规划之中。进行了广泛的努力将当地文化整合到城市的建筑设计和旅游产品中。实施了技能发展项目以培训当地居民从事由该项目创造的工作。尽管仍存在一些挑战，特别是关于某些社区的搬迁问题，但该方法展示了该地区大型项目中社区参与正在积极演变的方式。因此，开发商启动了一个广泛的能力建设计划，为当地社区提供语言培训，并提供奖学金以从顶尖国际大学获得旅游相关学位。还设立了中小企业孵化中心来培养本地人才，开发了在职培训项目，并投资建立了一所专注于提升本地人才技能的地方学院。 4. 制定有针对性的教育 / 培训计划 ； 让青年参与 培训当地人才并建立居民协会，在建设完成后确保运营与当地文化相符，并根据当地标准进行管理。例如，在国王阿卜杜拉经济城（KAEC），建设完成后，当地管理者可以接受培训并与居民协会合作，按照当地文化标准管理这些地点。在建设阶段实施技能发展计划，能够赋能当地劳动力，使当地技能与项目需求相匹配，支持当地就业，同时最大限度地使用当地材料，从而刺激整个过程中当地的小型和中型企业（SMEs）及产业的发展。 KSA 房地产开发项目 2. 在这里，类似的举措旨在将当地社区纳入规划和决策过程中，并保护和促进当地文化，将其融入发展计划中。该项目还重点强调为当地居民创造就业和商业机会，确保他们能直接从中受益。环境保护也是关键议题之一，社区的意见被征求以平衡旅游开发与环境保护之间的关系。这种做法增加了当地对项目的支持，并更好地与社区需求和价值观相契合。 在许多西方国家，活跃的社区参与往往由较为年长的退休人口群体主导。由于这一群体通常比其他人口群体更加保守且抗拒变革，这往往会成为推动进步的障碍。中东地区的年轻人口为与更有可能进步的其他群体进行互动提供了机会，而这些群体的参与对于未来发展的可持续性至关重要。 在沙特阿拉伯（KSA），社区参与中最突出的元素之一是将当地的文化和部落价值观深深融入项目规划和执行之中。保护文化身份是关键——KSA的项目已经采取了积极措施，在发展规划中嵌入文化元素，确保现代化与文化遗产保护相辅相成。这种做法在当地居民中产生了强烈的共鸣，确保了项目的长期支持和参与。 专注于通过技能发展和本地就业倡议提供经济机会，在项目成功中发挥了关键作用。 这种对文化遗产和部落等级制度的深深尊重对于获得当地对发展项目的信任和支持起到了关键作用。此外，通过技能发展和本地就业计划提供经济机会，对于这些项目成功至关重要。通过确保当地社区参与并从发展中获得经济利益，这些举措与KSA（沙特阿拉伯）更广泛的经济多元化和社会包容目标相一致，这是作为2030愿景的一部分。 Conclusion 前进的道路 社区参与和容量建筑必须根据该地区的特定环境进行调整 中东地区的城市化进程，尤其是沙特阿拉伯（KSA），是前所未有的。为了确保像2030愿景这样的雄心目标能够实现，社区必须参与并感受到这些变化的重要性。然而，社区参与和能力建设必须根据该地区特有的背景进行定制，特别是：1. 当地的社会文化特点； 2. 经济状况；3. 政治环境；4. 基础设施条件；5. 教育水平和人口结构。 1在拥抱现代化的同时保护文化遗产 2通过社区主导的举措应对城市化挑战 3支持本地中小企业并培养本地人才以建立经济韧性 4让青年参与发展进程 ， 以利用他们的精力和想法 通过关注这些领域，该地区可以创建可持续且包容性的社区，这些社区反映当地居民的愿望并实现其发展目标。定期评估和改进社区项目对于确保长期影响和成功至关重要。有效的社区参与促进信任和稳固的关系，从而为组织和社区带来积极的结果。随着中东在社区参与方面不断进步，将这些做法嵌入整个发展生命周期中将是沙特阿拉伯和其他更广泛区域项目成功的关键。 Arthur D. Little 自 1886 年成立以来一直处于创新的前沿。我们是将战略、创新和转型与技术密集型且不断融合的行业联系起来的公认思想领袖。我们引导客户穿越不断变化的商业生态系统，发现新的增长机会。我们帮助客户建立创新能力并转变其组织结构。 我们的咨询顾问具备丰富的实战行业经验，并且深入理解关键趋势和动态。ADL在全球最重要的商业中心均有业务布局。我们荣幸能够服务于大多数 Fortune 1000 公司，以及其他领先的私营和公共部门组织。