彼得森经济研究所报告：美国是否正在经历一场将提振中产阶级的制造业复兴

美国制造业就业情况及其复兴

1. 政策背景

• 拜登政府：2020年当选后，提出“重建得更好”战略，通过复兴工业岗位尤其是中西部地区岗位来恢复中产阶级。
• 经济民族主义：强调“在美国制造和建造”，强化制造业发展。

2. 主要政策

• 基础设施投资与就业法案：要求所有铁、钢、制造产品和建筑材料必须在美国制造。
• CHIPS和科学法案：提供240亿美元税收抵免用于在美国制造半导体，另加390亿美元激励措施。

3. 制造业就业现状

• 就业趋势：2020年1月至4月，制造业就业骤减137万，随后有所反弹，但增速放缓。截至2024年7月，制造业就业仅比2019年1月高出1.0个百分点。
• 制造业就业比例：2021年1月拜登政府开始后，制造业就业占非农就业的比例持续下降。
• 劳动生产率：制造业劳动生产率下降，2024年第二季度相比2017年同期下降2.0%。

4. 投资情况

• 制造业投资：自拜登总统就职以来，制造业投资累计达7380亿美元，清洁能源投资1600亿美元。
• 投资分布：主要集中在半导体、电动汽车和电池等领域。

5. 就业预测

• 潜在就业增长：假设投资代表制造业净资本存量的增加，就业增长速度与2022年制造业劳动力与资本的比例相匹配，预计未来可新增170万个制造业岗位。
• 州级影响：部分州如亚利桑那州、爱达荷州等制造业就业增长显著，但总体就业恢复缓慢。

6. 总结

尽管政府采取了一系列政策措施，美国制造业就业复苏缓慢，且制造业在就业和产出中的份额持续下降。未来制造业投资可能带来一定的就业增长，但总体复苏前景仍不明朗。