中央经济工作会议系列一：稳定，统筹，需求发力

核心观点

• 需求政策转向积极+宽松：2025年经济工作目标更加务实，突出“稳”，包括经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支基本平衡，以及促进居民收入增长和经济增长同步。财政政策将更加积极，提高财政赤字率、加大财政支出强度、增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券。货币政策也将更宽松，流动性从“合理充裕”转向“充裕”，并探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具维护金融市场稳定。
• 重点任务：2025年将内需置于优先地位，更强调中低收入群体的增收减负以提振消费。同时，将城乡和“三农”合并，侧重调整城市和乡村二元结构，不再突出强调“保供稳价”。

现状与认识

• 主要矛盾转向外部：2025年面临的外部挑战加剧，经济运行面临国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收压力等挑战。政策应对将更具针对性。
• 认识转变：从“五个必须”转向“五个统筹”，强调供给侧结构性改革的坚持，以及供给和需求两端的协调配合，特别是提升质量和做大总量，预示中国经济实物工作量将扩张。

要求与目标

• 政策要求：供给侧“扎实”，需求侧“积极有为”，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。

任务与方法

• 目标引领，统一思想：强调长期大势和短期困难之间的辩证统一，注重目标引领、政策取向和系统思维，确保党中央各项决策部署落到实处。
• 行动：党的领导，干字当头：强调“干字当头”，意味着明年的实物工作量将进一步扩张。

跨年安排

• 安全稳定，化解矛盾：做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。