【编者按】国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,国企改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。CIDEG一直关注国企改革方面的研究,并启动了《国有企业改革的顶层设计和模式选择》课题,创新性地提出了从“管企业”到“管资本”转变的改革模式,并引申出以国有企业资本充实社会保障基金、发展混合所有制经济等举措。
【学术活动】CIDEG举办“日本PPP项目和僵尸企业处理经验”专题论坛,邀请日本专家介绍日本在PPP项目和产能过剩及僵尸企业处理中的经验,并与中国学者进行深入交流。陈清泰理事长在论坛上强调去产能要与长效产业生态建设结合起来,消除产能超常规过剩的内在原因,并建立长效的企业退出机制。
【研究项目】陈清泰、张永伟提出国有企业改革应从“管企业”到“管资本”转变,使国有资本具有流动性,保障企业自主经营,做强做大。国有经济“有进有退”是指国有资本投向的调整,而非“国有企业”有进有退。国企改革的主导方面应转向由国家寻找能促进生产力发展的国有资产资本化的管理形式。
【观点】
- 陈清泰:去产能要与长效产业生态建设结合起来,消除产能超常规过剩的内在原因,并建立长效的企业退出机制,如社会保障、劳动合同法、破产法等。
- 钱颖一:企业活力必定主要靠企业家精神,政府应减政放权,减少官僚主义带来的束缚,为企业家精神提供生长空间。
- 吴敬琏:“僵尸国企”退出的障碍并非无法化解,政府应正视失业、不良资产和影响GDP增长等问题,并通过社保体系、财政支持等手段加以解决。
- 白重恩:国有企业改革是盘活现有资产的重要因素,应重视挤出效应,通过盘活国有资产、降低劳动力成本、调整货币政策和汇率政策等手段,支持新的供给形成。
- 张永伟:划定僵尸企业政府不要大包大揽,应先从窄划定僵尸企业,防止政府大包大揽,政府工作的重点要以大僵尸为主。解决人的问题要与国企改革同步进行,建立联动挂钩机制,将减产能、人员安置、财政支持三者相挂钩。
【媒体报道】
- 《第一财经》:津上俊哉介绍日本僵尸企业处理的经验,建议中国彻底处理不良贷款、遵循市场经济规律、发挥公共财政作用、加快推进户籍制度和社会福利改革、多重组少破产、停止技术改造等。
- 《财新网》:介绍日本PPP项目和产能过剩及僵尸企业处理经验,八田达夫分析1974年日本经济增速下滑的原因,认为主要原因是宏观政策的失败,而非石油危机。