执行摘要
双碳目标下，中国能源绿色低碳转型加速，电力来源清洁化和终端能源消费电气化趋势明显，对电网平衡带来挑战。苏州作为经济发达城市，面临用能需求增长和能源低碳转型双重压力，亟需构建现代电网体系和智慧用能体系，通过市场化手段挖掘建筑、交通等重点用能领域的灵活性资源，培育新的产业体系，推动地区经济社会高质量发展。虚拟电厂兼具经济性和灵活性，是应对挑战的有效选项。
空调和电动汽车是苏州重要的需求侧资源。空调能耗占比高、短时储能，电动汽车可作为移动储能单元，两者都具有较大的灵活性调节潜力。虚拟电厂通过智能充电、需求侧响应等手段，可挖掘这两类资源的潜力，实现常态化运行，维护电网供需平衡，确保电力低碳保供。
苏州空调资源丰富，但受政策、市场和技术等因素制约，参与意愿不强，试点项目也未实现常态化运行。技术方面，空调负荷预测精度有限，控制策略不够灵活，用户侧数字化基础薄弱。政策监管方面，功能定位不明确，监管体系不完善。市场机制方面，市场空间不足，价格机制无法有效激活市场，交易结算机制有待细化。
苏州电动汽车保有量和充电桩数量快速增长，但受技术、市场等因素制约，尚未形成规模化和常态化运行。技术方面，充电行为预测精度不足，充电基础设施薄弱，电池技术亟需提升。政策监管方面，协同规划机制不健全，管理机制尚未明确。市场机制方面，市场交易频次偏低，分时电价激励不足，交易计量和结算存在堵点，市场和车主间缺少有效价值传导机制。
针对空调领域，建议加大资源摸排，建立常态工作机制；优化调控，制定空调响应策略；基础升级，打造楼宇数字底座；提高效率，保障项目稳定运行；试点先行，探索多元增值服务。
针对电动汽车领域，建议开展区域勘察，建立标准作业程序；改善调度，完善车网联动机制；技术突破，提升车网融合互动；加强管理，提高项目运行效率；示范应用，拓展多样商业模式。
共性问题和建议包括：推动虚拟电厂参与现货和辅助服务市场；加快完善配套价格机制和市场交易机制；加强虚拟电厂与地方能源专项规划协调；建立市区协同的虚拟电厂监管决策机制；推动产学研融合和关键标准规范制定；引导空调和充电基础设施智能化改造。
苏州虚拟电厂发展基础
苏州电力供需矛盾突出，最高用电负荷快速增长，峰谷差明显。电力市场机制方面，虚拟电厂可参与需求响应、辅助服务、现货市场等交易品种。
苏州空调和电动汽车资源潜力巨大。2022年，苏州市商业建筑空调可调节潜力达15.4万千瓦，2025年将增至16.7万千瓦；电动汽车可调节潜力达4.1万千瓦，2025年将增至7.8万千瓦。
苏州虚拟电厂实践方面，协鑫虚拟电厂聚合了空调、充换电站、分布式电源、储能等多类资源，探索了多个应用场景的响应策略，以参与需求响应、辅助服务为主获取收益。昆山政府侧虚拟电厂以公共建筑空调柔性控制为主体，探索了绿色金融信息复用等商业模式。
空调领域常态化运行研究
苏州空调领域发展优势包括：空调负荷资源丰富，出台专项政策明确管理机制，深厚产业基础和丰富创新资源，搭建产业生态圈促进政企协同。
发展瓶颈包括：技术制约方面，资源要求高，控制策略不够灵活，用户侧数字化基础薄弱，交易能力不足；政策监管方面，功能定位尚未形成统一认识，监管体系不完善；市场机制方面，市场空间无法支撑产业发展，电力价格无法有效激活市场，交易结算机制有待逐步细化。
发展思路包括：提升响应能力、组织管理能力、经济盈利能力。
发展路径包括：资源摸排，形成常态工作机制；优化调控，制定空调响应策略；基础升级，打造楼宇数字底座；提高效率，保障项目稳定运行；试点先行，探索多元增值服务。
电车领域常态化运行研究
苏州电车领域发展优势包括：优秀市场主体和示范项目的经验积累，构建统一的监管服务平台，依托苏州优秀的全产业链优势和创新能力，以及现有的产业生态圈。
发展瓶颈包括：技术制约方面，资源调度不确定性高，充电基础设施薄弱，关键技术亟需进一步突破；政策监管方面，协同规划机制不健全，管理机制尚未明确；市场机制方面，市场空间受到量价制约，独立计量问题凸显，充电服务水平有待提升。
发展思路与空调领域类似，高度依赖产业技术和模式的进一步突破和创新。
发展路径包括：区域勘察，建立标准作业程序；改善调度，完善车网联动机制；技术突破，提升车网融合互动；加强管理，提高项目运行效率；示范应用，拓展多样商业模式。
建议
建议从项目内部资源和能力出发，通过建立常态化的潜力评估机制、优化聚合模式、加大资源智能化改造、加强组织管理、探索多元商业模式，提升项目可持续发展的能力。
建议从市场机制、政策监管、产业扶持的角度，推动虚拟电厂参与现货和辅助服务市场，加快完善配套价格机制和市场交易机制，加强虚拟电厂与地方能源专项规划协调，建立市区协同的虚拟电厂监管决策机制，推动产学研融合和关键标准规范制定，引导空调和充电基础设施智能化改造。
