《中华人民共和国外商投资法》的出台背景主要源于中美贸易战,为回应美方关切,中国对外商投资法规进行了重大调整。相较于此前的外商投资领域的三部主要法律(三资企业法)和《外国投资法(草案)》,《外商投资法》在市场准入、监管透明度、知识产权保护等方面进行了重大改变。
主要变化包括:
- 市场准入: 明确实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外领域原则上不得实行对外资准入的限制性措施。
- 监管透明度: 明确国家实行高水平投资自由化便利化政策,营造稳定、透明、可预期的投资环境。
- 知识产权保护: 明确国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。
- 地方政府政策一致性: 明确地方政府严格履行依法作出的政策承诺及订立的各类合同。
相关配套法规和政策已相继出台,例如:
- 《鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)》
- 《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》
- 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》
《外商投资法》未来落地情况展望:
- 相关配套法规和政策已相继出台或在制定中,相应试点工作仍处于起步阶段。
- 未来《外商投资法》实施细则的制定将会回应《外国投资法(草案)》中有所规定而未在《外商投资法》中进行规定的事项。
- 推测未来《外商投资法》实施细则的制定将会回应在《外国投资法(草案)》中有所规定而未在《外商投资法》中进行规定的事项,例如对VIE架构的监管。
《外商投资法》的出台对中国融入世界奠定了基础,但同时也面临着如何协调现有法律体系、平衡本土企业与开放、促进国内经济发展和推动国际经济合作等挑战。