发展绿色 ： 到 2030 年 ， 恢复融资如何以及为什么需要翻两番

如何以及为什么到 2030 年恢复资金需要翻两番 © 2024 联合国环境规划署 ISBN ： 978 - 92 - 807 - 4202 - 2 工作号 ： CLI / 2686 / NA DOI ： https: / / wedocs. unep. org / 20.500.1822 / 46730 本出版物可以在整个范围内或部分复制，并以任何形式用于教育或非盈利服务，无需特别从版权持有者处获得许可，但必须注明来源。联合国环境规划署（UNEP）将感激任何使用本出版物作为参考的出版物副本的复印件。未经联合国环境规划署书面许可，不得以任何方式将本出版物用于再销售或其他商业用途。如需此类许可，请附上复制目的和范围的说明，应寄送至 unep-communication-director@un.org。 免责声明 本出版物中使用的名称和材料的呈现方式，并不妨碍秘书处就任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位表达任何意见，也不妨碍对它们的边界或边界的划分。 在本文件中提及任何商业公司或产品，并不意味着联合国环境规划署或作者予以认可。使用本文件中的信息进行宣传或广告是不允许的。商标名称和符号仅以编辑方式使用，无意侵犯商标或版权法律。 本出版物中的观点仅为作者个人观点，并不一定反映联合国环境规划署的观点。我们对可能无意中出现的任何错误或遗漏表示歉意。 © 指定的地图 ， 照片和插图 建议引用：联合国环境规划署（2024）。《自然融资现状：恢复融资报告》。《增长的绿色：为何以及如何使到2030年恢复融资翻四番》。内罗毕。https://wedocs.unep.org/20.500.11822/46730 生产 ： 内罗毕 ， 肯尼亚 封面照片 ： 《荒漠化公约》 Acknowledgments Authors 联合国环境规划署娜塔莉 · 奥尔森和钱航 基于麦肯锡 Juliette Perche 和 Ashley Gorst 的生动经济学分析 With review and feedback from 沃尔特鲁德·埃德勒（ELD）、尼娜·比索姆（ELD）、伊沃·穆勒（UNEP）、西蒙·康策（GIZ）、安娜-索菲亚·埃尔姆（GIZ）、莉娜·格林（GIZ）、哈娜·乌拉托夫斯卡（GIZ）、夏洛特·瓦尔德罗夫（GIZ）、帕布罗·穆诺兹（UNCCD）、阿利舍尔·米尔扎巴耶夫（国际水稻研究所）、娜塔莉娅·亚历克谢娃（UNEP） 平面设计 OneStop. Swiss 免责声明 作者感谢各位审稿人的宝贵意见。然而，本文的内容和所表达的观点仅反映作者的观点，并不一定反映提供意见的人或他们所属组织的观点。 目录 Acknowledgements 1.1 本报告的范围2 2.1当前用于恢复的公共资金流52.2当前私人资金流向恢复62.3方法、数据和限制8 3.1年度额外投资需求和机会113.2按地区划分的恢复投资需求123.3方法、数据和限制13 主要调查结果和建议Chapter 4 1415 4.1主要调查结果 4.2Recommendations 16 参考文献 17 数字列表 图 1.1SFN 分析的范围和恢复连续体图 2.12022 年 ， 公共和私人资金流向恢复 ， 十亿美元(2023 美元)图 2.2用于恢复的公共资金流 ， 十亿美元(2023 美元)图 2.3私人资金流向恢复 ， 十亿美元(2023 美元)图 2.4按地区划分的农民对保护性农业的私人投资图 3.1到 2030 年 ， 年度恢复投资需要达到土地退化中立 ， 10 亿美元(2023 美元)图 3.2到 2030 年 ， 按地区划分的前 3 NbS 的年度投资需求 ， 十亿美元(2023 美元) 表列表 表 2.1用于公共恢复财务分析的部门级数据提取Table 2.2用于私人恢复财务分析的部门层面数据提取 ExecutiveSummary SFN 2023估计当前流向自然基于解决方案（NbS）的资金流量为2000亿美元，仅达到2030年实现气候、生物多样性及全球恢复目标所需水平的三分之一。这份报告专注于对该分析中恢复金融部分的研究以及如何实现全球恢复目标（到2030年恢复10亿公顷土地）。它旨在为政策制定者、企业和金融机构提供基于证据的现状快照，展示当前用于恢复的资金流动与应对生态系统退化所需的投资之间巨大的差距。 未来的投资需求和机会 • 年度恢复投资（包括可持续土地管理）到2025年需要增至原来的3倍以上（从640亿美元增加到2150亿美元），并在2030年前进一步增至2960亿美元，以达到全球恢复目标，并为气候和生物多样性目标作出贡献。 • 农业林业扩展是关键的收入生成恢复机会——从2025年的5600亿美元增加到2030年的8700亿美元，需要在农业林业（包括林草混合和林耕混合）方面进行更多的投资。 将当前每年的恢复资金流 quadrupling 至从 640亿美元增加到 2960 亿美元，到 2030 年至关重要，这不仅有助于达到全球恢复目标，还能够为气候和生物多样性目标做出贡献。大规模的生态系统保护和恢复对于实现里约公约目标都是必要的。 Restor•主动森林恢复（不包括植树造林）到2025年 每年需要高达280亿美元的投资，并且到2030年几乎翻倍至超过520亿美元。 主要发现包括 ： 当前流向 NbS 的资金Total 亚洲和•中东和改革经济体到2030年分别需要每年投 资1020亿美元和390亿美元用于恢复，这两个地区可能将占全球恢复投资总额近一半。 •2022 年用于恢复的可追溯资金流量约为 640 亿美元 ， 自 2021 年以来大幅增加 120 亿美元 (23%) 。 公共财政是•主要融资来源为470亿美元（占总恢复融资流动 的73%）。其中，420亿美元（占88%）的公共融资用于可持续农业、林业和渔业。2022年，针对恢复的官方发展援助金额达到12亿美元。 r 私人融资•恢复性融资相对较为有限，总额为170亿美元（ 占总恢复融资资金流的27%）。超过三分之二（68%，即120亿美元）的私人恢复融资通过生物多样性抵消项目进行，另有较小部分资金通过保护NGO、碳市场、农民投资于再生农业、慈善捐赠和影响力投资等方式进行。 Introduction 环境署自然财政状况(SFN) 报告系列跟踪资金流向自然的解决方案(NbS)1并且将其与完全部署自然解决方案（NbS）潜力所需的投资进行对比，以应对气候、生物多样性以及生态系统退化等挑战。SFN估计自然解决方案（NbS）的资金缺口将达到特定的三大里约公约目标：《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《生物多样性公约》（CBD）和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）。具体的目标包括将气候变化限制在1.5°C以内、到2030年保护至少30%的土地和海洋（30x30目标）以及在2030年前实现《联合国防治荒漠化公约》下的全球恢复目标。NbS资金缺口是指当前资金流动与NbS投资需求之间的差距。本报告侧重于恢复 NbS 的资金流动。 为了逆转土地退化，131个国家已承诺设定自愿的土地退化零增长（Land Degradation Neutrality, LDN）目标。更广泛地说，全球恢复承诺总计到2030年恢复1亿公顷的土地。《柏林挑战》单独设定了到2030年恢复3.5亿公顷森林景观的目标，并已登记了2.1亿公顷的森林恢复承诺。 恢复工作对于实现CBD昆明蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）的生物多样性目标也至关重要。到2050年实现自然恢复目标需要大规模的恢复工作。GBF目标2要求到2030年至少有30%的退化陆地和海洋生态系统的面积得到有效恢复。此外，通过包容性的恢复规划和实施以及促进性别平衡的代表性参与决策机构，将性别因素纳入恢复努力中，有助于实现里约公约的目标，并确保这些努力是公平和平等的，惠及社会各个阶层。 生态系统恢复是联合国荒漠化公约（UNCCD）和土地退化零增长（Land Degradation Neutrality, LDN）目标的核心。这些目标旨在“在一个特定的时间和空间范围内，维持或增加支持生态系统功能和服务的土地资源的数量和质量，以增强粮食安全”（UNCCD 2015）。全球约40%的土地面积受到退化影响，直接波及近半数世界人口（UNCCD2023）。每年，土地退化导致全球生态系统服务价值损失高达6.3万亿美元（Sutton等，2016）。 同样地，恢复是应对和适应气候变化的关键工具。2021年通过的《格拉斯哥气候公约》强调了恢复生态系统的重要性，以实现《联合国气候变化框架公约》巴黎协定的目标，包括通过森林和其他碳汇来实现这一目标。 1.1. 本报告的范围 • 生态修复：重新引入关键的本土动植物物种，入侵物种清除• 重新野化：重新引入关键的本土动植物物种 为了支持联合国生态系统恢复十年的实施，本报告重点探讨恢复所需的金融流动和投资需求。生态系统恢复基于“停止并逆转退化的过程，从而改善生态系统服务并恢复生物多样性”的原则（FAO 2021）。积极的恢复包括不同的恢复方法（世界银行 2022）： 这份报告专注于自然与生态系统服务（NbS），旨在通过恢复和可持续管理陆地和海洋景观来逆转生态系统退化。本分析涵盖了图1.1中框定区域所示的直接促进生态系统恢复的活动，从修复生态功能到实施再生农业直至完全恢复自然生态系统。 • 生态农业：覆盖作物、农林业、免耕农业 • 森林和景观恢复：农林业、本地物种种植 • 水生生产系统恢复：溪流恢复、本土物种重新引入、珊瑚礁修复 The data and analysis are based on SFN 2023 (UNEP 2023). The investment needs analysis2专注于SFN 2023中的一组9项恢复性自然解决方案（NbS）：重新造林、农业林业（包括林草结合和林耕结合）、覆盖作物、适度放牧以及泥炭地、红树林、海草和盐沼的恢复。对于重新造林，仅包括与生态系统恢复相关的恢复性重新造林，详见第三章。 有多少资金用于恢复？ 本章提供了当前从公共和私人来源流向恢复的资金流动的概述。分析估计，2022年流向恢复的总年度资金流量约为640亿美元（见图2.1），主要用于促进生态系统恢复的再生农业实践。 恢复。公共财政是恢复融资的主要来源，金额为470亿美元（占总恢复融资流量的73%）。私营融资在恢复方面较为有限，金额为170亿美元（占总恢复融资流量的27%）。 2.1. 当前公共资金流向恢复 公共支出在修复领域的增长是融资增加的主要原因，从2021年的375亿美元增至2022年的471亿美元，增加了近100亿美元（26%）。公共恢复资金的最大份额（415亿美元，占88%）用于可持续农业、林业和渔业（如图2.2所示）。美国农业部于2022年建立的气候变化智能商品伙伴关系表明，美国公共支出更加注重农业领域。 Practices 促进恢复的做法，如免耕农业和养分管理（美国农业部 2022a）。事实上，可追溯的全球可持续农业、林业和渔业资金流动中有76%为国内支出，仅涉及五个国家：中国、美国、加拿大、日本和土耳其。因此，这些国家显著增加的资金投入在全球估算中得到了反映。 公共支出主要集中在支持农业和林业部门以减少温室气体排放并提高长期生产力，反映了对土地退化对粮食安全影响日益增加的关注。欧盟“从农场到餐桌”战略和美国农业部承诺投资100亿美元用于食品系统转型是这一趋势的例证（EuropeanCommission 2023；United States of America, the White House 2021）。 用于恢复的工作主要针对活性生物多样性恢复活动，如重新野生化、入侵物种移除和栖息地恢复。自1980年以来，政府平均每年在入侵物种管理上的支出约为16亿美元（Cuthbert等，2022）——这是恢