改革司法

核心观点与关键数据

• 司法预算占比低：全球司法预算平均仅占政府支出的不到2%，其中发达国家、新兴市场、普通法系和民法系国家均相似。拉丁美洲国家预算占比最高，达3.8%，部分国家宪法规定最低预算门槛。
• 疫情影响：COVID-19期间司法预算占比下降，且尚未恢复至疫情前水平，部分原因在于其他优先事项（如军事预算）增加。
• 支出结构：约70%的司法预算用于人员薪酬，15-20%用于采购商品和服务，剩余10%用于其他支出。

司法预算改革趋势

1. 增加预算自主权：各国改革预算编制实践，赋予司法机构更多自主权，如亚美尼亚、英国、刚果民主共和国等通过专门机构或委员会实现。
2. 加强预算执行责任：法院院长或高级法院管理人员负责预算执行，如捷克共和国、丹麦、芬兰、荷兰等。
3. 转向绩效预算：部分国家尝试基于项目的、以绩效为导向的预算编制，如荷兰采用每案定价模型，科特迪瓦、乌拉圭等国将预算与政府计划挂钩。

研究结论

• 充足的司法预算对高效提供司法服务至关重要，但普遍面临资源竞争压力，且主要用于维持现有运营。
• 技术创新和资本支出受限，低收入国家尤其明显，世界银行为此提供支持机会。
• 司法机构需持续倡导资源重要性，证明其维护法律秩序、促进民主和推动社会稳定的作用。
• 高效司法与经济增长和社会福利密切相关，需不断强调此联系以争取更多资源。