美国国会2024年USCC年度报告解读
宏观：对华鹰派“MAGA”风格报告
USCC 2024年度报告提出了一系列针对中国的遏制策略，体现了对华鹰派的“MAGA”风格，或成为特朗普上台后对华策略的重要参考。报告重点包括：
- 聚焦中美技术竞争：建议设立类“曼哈顿计划”推动AGI发展，立法加强对中国参与美国生物技术行业的监督和审批，限制或禁止进口由中国实体控制的技术和服务，排斥中国的量子技术合作开发。
- 聚焦平衡中美经济：建议取消中国永久正常贸易关系（PNTR），取消商务部、财政部、国防部三个实体清单上关于中国公司的联邦税收支出，提高出口管制的有效性，设立对外投资办公室，对违反禁令的中国金融机构实施制裁，收紧跨境电商“最低限度豁免”制度。
- 聚焦中国消费品安全：建议加强对中国消费品的安全监督，提升供应链的溯源审查，评估中国产品绕道墨西哥与加拿大的情况，跨境电商就来源于中国的商品增加信息披露和警告标签。
- 聚焦中国的战略与军事能力：建议评估美国情报部门监测中国重大战略动员的能力，评估解放军电子战能力，全面审查中国军事工业能力，重振并再次承诺将太空作为战略竞争领域。
消费：加强跨境电商渠道监管，提升供应链溯源要求
USCC 2024年报较2023年更详尽地论述了中国消费品对美国市场的影响，主要关注电商平台的中国对美出口货物，尤其是小额包裹关税豁免政策和产品整体安全性。报告提出的措施包括：
- 从关税豁免、安全性审查两方面，收紧对中国进口商品（尤其是线上销售渠道）监管。
- 提升中国对美进口消费品的溯源要求，包括开发识别产品中所含零部件和材料真实来源的评估工具，评估中国产品绕道墨西哥与加拿大的情况，增加信息披露和警告标签。
医药：进一步细化到生物医药产业和龙头公司
USCC 2024年报告对中国生物医药领域的关注点已从原料药供应、基因数据细化到了生物医药产业和龙头公司，并首次出现了对于中国生物医药领域的政策建议。报告认为中国在生物医药领域正迅速缩小与美国的创新差距，成为美国药物开发和生物制造供应链中重要部分，建议：
- 要求在美国从事基因和药物研发等中国公司需经过批准和监督。
- 联邦政府加大对生物科技的开发周期和供应链的重大投资。
科技：提议启动AGI“曼哈顿计划”
USCC 2024年报告特别关注了以AI、QIS（量子信息科学）、生物技术和先进电池科技为代表的中美对比，建议：
- 建立并资助一个类似于“曼哈顿计划”来获取AGI能力。
- 立法限制或禁止被中国实体控制的某些技术和服务。
- 鼓励继续推行“网联汽车”的相关规则制定。
- 立法禁止向战略科技领域的中国投资者授予董事会席位或信息权。
- 美国政府将单边地或与主要国际合作伙伴一起寻求在量子技术领域的开发和商业化的垂直整合。
