2015年底与2016年底,俄罗斯出台了新版《俄罗斯联邦国家安全战略》与《俄罗斯联邦外交政策构想》,标志着其外交战略的调整。报告认为,俄罗斯外交战略的总目标并未变化,仍致力于确保国家安全、主权和领土完整,提升经济竞争力,巩固其作为世界重要影响力中心之一的地位。国内目标仍高于国外目标,发展与独联体国家的合作仍是首要优先方向,东西方在俄对外政策中的战略地位也未发生较大变化,仍实行“双头鹰外交”。
报告指出,新版外交战略文件的主要变化包括:肯定非军事因素影响力上升的同时,强调武力因素的重要性;对干涉内政的批判色彩更加浓厚;更加重视“软实力”的重要性,并将信息传播列入外交政策目标;将打击恐怖主义提升至国际安全合作的优先方向。其中,俄罗斯与西方关系的内容变化最大,呈现出割裂式发展倾向,一方面将西方对俄威胁与合作相割裂,另一方面将对欧洲关系与对美国关系从对西方整体关系中割裂出来。
报告详细分析了俄罗斯与西方、欧洲、美国的关系现状及未来发展趋势。认为俄罗斯与西方关系整体呈现割裂式发展倾向,俄欧关系上强调共同威胁与合作应对,俄美关系上强调局部合作、修复正常国家关系。报告指出,俄罗斯与东方整体关系定位为稳固中积极进取,加强与亚太国家的交流,并重视与独联体、欧亚经济联盟国家的关系。报告还分析了俄罗斯的中东政策,认为其参与解决中东问题,旨在突破西方对俄外交所造成的困局,并试图重构新的中东地区格局。
报告最后指出,中俄友好伙伴关系的定位并未改变,中国是俄罗斯最重要的合作伙伴,中俄关系在俄全球战略布局中占有重要位置。报告认为,此轮俄外交政策调整较有利于中国,中国应积极把握机遇,巩固既有合作,积极开拓合作的新领域,同时关注俄出现的“孤立主义”、“民族主义”倾向对中俄关系的负面作用,以及俄美关系新动向可能带来的影响。