可持续稻米平台评估

基准分析与IFC绩效标准、良好实践标准系统保障与治理以及其它标准系统选定要素对比 本报告作为“食品系统、土地利用与恢复影响计划”（FOLUR）的一部分而准备，该计划是一项由全球环境设施资助、世界银行牵头的七年内资3.45亿美元的倡议。 贡献者 ： Kathleen Bottriell， 主要作者和外部顾问可持续自然资源 kate. bottriell @ naturalresources.ch 希瑟哦， 可持续性 ， 小农供应链国际金融公司 (IFC) hoh3 @ ifc. org 艾伦 · 约翰逊， 铅 ， 小农供应链国际金融公司 (IFC) ajohnson6 @ ifc. org Josefina Maiztegui， 国际金融公司 (IFC) 协理业务干事 mmaiztegui @ ifc. org 杰西卡 · 蓝斯坦， 全球贸易供应商融资 (GTSF) 国际金融公司 (IFC) 运营官 jbluestein @ ifc. org 鉴于SRP秘书处，特别是 Wyn Ellis 博士和 Trusti Widiastuti 的合作，在基准评估过程中提供了技术支持、文件和澄清。 2024 年 9 月 目录 执行摘要 6首字母缩略词 5 1. 导言 13 1.1本文档的范围131.2SRP 标准体系的范围和限制131.2.1所涉问题的范围131.2. 2 验证单位141.2.3最低合规性141.2. 4 冲击测量15 2. SRP 标准与 IFC PS 18 的比较 2.1IFC PS 比较结果摘要182.2Methodology 202.2. 1 基准流程202.2. 2 IFC 绩效标准的评估框架202.2. 3 SRP 标准体系的评估框架212.3PS 1 ： 环境和社会风险及影响的评估和管理222.4PS 2 ： 劳动和工作条件232.5PS 3 ： 资源效率和污染预防252.6PS 4 ： 社区健康 ， 安全和保障262.7PS 5 ： 土地征用和非自愿移民272.8PS 6 ： 生物多样性保护和可持续自然资源管理272.9PS 7 ： 土著人民282.10PS 8 ： 文化遗产29 3. SRP 标准体系 ： 保证 30 3.1关于保证的调查结果摘要303.2验证313.3认证333.4监管链333.5索赔34 4. SRP 标准系统 ： 治理 35 4.1关于治理的调查结果摘要354.2ISEAL 364.3多利益相关方的参与374.3. 1 成员资格374.3. 2 决策384.4标准制定过程394.5投诉和申诉414.6公共信息41 5. SRP 与其他农业企业可持续性的比较42标准系统 5.1其他自愿标准系统5.2法律结构和创始人5.3会员类别和费用5.4运营预算5.5验证 50参考文献 首字母缩略词 ASP保证服务提供商BCI更好的棉花倡议CoC监管链CAB合格评定机构FSC森林管理委员会GHG温室气体排放ha公顷IFC国际金融公司ILO国际劳工组织IMS内部管理制度IRRI国际水稻研究所ISEAL以前是国际社会与环境认证和标签联盟 ； 现在简称为 ISEALMT公制吨 ， 也为吨(1, 000 公斤)NGO非政府组织PI绩效指标PS性能标准RSPO可持续棕榈油圆桌会议RTRS负责任大豆协会圆桌会议SRP可持续大米平台UNEP联合国环境规划署 执行摘要 水稻是世界上最重要的主食之一，但其需要大量的土地和水资源，并且负责超过人类生成甲烷排放量的十分之一。采用气候智能型的最佳实践生产可持续水稻可以在减少负面影响的同时改善稻农的生计。事实上，在稻田中实施可持续措施到2030年可将甲烷排放量至少降低30%（Wang等，2023）。 可持续稻米平台（SRP）于2011年建立，旨在通过开发工具和动员稻米相关利益方来推动全球稻米产业的转型，促进可持续最佳实践在农场层面的采纳。SRP是一个多利益相关方圆桌会议，拥有超过100家来自公共、私营、研究、民间社会和金融部门的机构成员。SRP运营着一个可持续稻米标准体系。SRP标准体系包括一系列规范性文件，定义了可持续稻米种植实践的内容、这些实践在田间如何得到验证（“保证”）以及SRP作为一个组织的治理结构（“治理”）。 作为投资者，国际金融公司（IFC）寻求机会为经营可持续稻米供应链的企业提供融资和支持。根据IFC环境与社会可持续性绩效标准（IFC Performance Standards，或IFC PS，IFC 2012），涉及主要生产活自然资源的客户必须以可持续的方式管理这些资源，并且在可行的情况下实施可信赖的标准。因此，对可持续稻米平台的评估结果可以用于： 你：帮助IFC评估潜在投资对象的可持续性和合规性，确保其投资符合IFC的环境和社会标准要求。 它是否是一个可信的标准 通知 与在可持续大米供应链中运营的融资和支持公司相关的新机会 实施 SRP 标准系统如何帮助客户达到 IFC 绩效标准 对可持续水稻平台(SRP) 标准系统进行基准测试 this评估可持续稻米平台（SRP）标准系统的评估由IFC委托，并由一名独立咨询顾问使用文件桌面分析和后续与SRP秘书处的澄清完成。 以下为比较总结表1中SRP农场标准与IFC绩效标准的基准情况，报告正文部分详细列出了该基准的研究发现以及SRP标准系统与良好保障实践和良好治理实践之间的分析。此外，还对SRP与其同行（即可持续林业和农业的其他自愿标准体系）进行了比较，涵盖了法律结构、创始人、会员类别及费用、运营预算、验证方法和市场渗透等方面。 SRP 农场标准与 IFC 绩效标准保持一致 ， 但其要求不那么广泛 总体而言，SRP标准体系被认为具有可信性。然而，评估发现SRP可持续稻米种植标准（以下简称SRP农场标准）（SRP 2023h）与IFC绩效标准（IFC 2012）之间存在一些差距。审查还发现SRP保证和治理系统中存在若干改进潜力的领域。 该分析发现，SRP农场标准在关键领域与IFC绩效标准保持一致，并实施该标准使农民走上符合绩效标准 具体而言，SRP农场标准的分析显示，在评估和管理环境与社会风险及影响、劳动和工作条件、资源效率和污染预防以及生物多样性保护和可持续自然资源管理等方面存在良好的重叠（尽管存在一些差距）。总体来看，某些子主题中存在的差距主要是由于SRP要求不如IFC绩效标准那样详尽或详细。 SRP在标准的一致性方面值得进一步跟进的一个问题是，其标准与国际劳工组织（ILO）对危险童工的定义存在不一致。SRP尚未将其标准中包含长时间工作这一项，而ILO将危险童工定义为每周超过43小时的工作时间（ILO n.d.）。这种差距会导致即使15至17岁的青少年每周工作长达48小时（这已经超过了SRP农场标准对所有工人允许的最大工作时数），农场仍然能够符合SRP农场标准。 SRP 农场标准未涵盖的主题可能并不总是重要的 SRP农场标准不涵盖绩效标准4：社区健康、安全与安保；绩效标准5：土地收购和非自愿搬迁；绩效标准7：土著人民；或绩效标准8：文化遗产。总体而言，这些绩效标准通常根据投资的特定当地背景触发，并且往往不适用。任何因这些绩效标准被触发而进行的稻米项目潜在IFC投资，将要求客户采取额外措施以确保有效管理这些风险和影响。 SRP 是一个农场标准 ， 不包括第一次处理 SRP农场标准设计用于应用于单个农民或农民团体的层面，并未将其范围要求扩展至第一个加工环节。大型稻农（通常位于北美和欧洲）可能会自行实施这些要求，而实施伙伴和支持者（非政府组织、公司或其他支持组织）则可能协助小规模稻农实施并验证这些要求。对于没有实施伙伴支持的小规模稻农或农民团体而言，全面实施SRP农场标准将是一项沉重的行政负担。碾米厂和加工企业则根据SRP可持续水稻平台（SRP）链追溯（CoC）政策和标准进行验证，该标准涵盖了体积核算、可追溯性和供应链声明，但不包括环境、社会或治理要求（SRP 2024b）。 SRP 旨在鼓励持续改进 为了鼓励和奖励逐步且持续的改进，可持续水稻种植计划（SRP）允许农民在完全符合标准之前声称“朝着可持续水稻种植努力”。这一声明可以在农民达到最低分数33/100，并满足重金属、杂草、虫害、疾病、软体动物和鼠害管理、水稻储存、个人防护装备、农药和化学品储存、农药处置、童工和危险工作要求的“基本合规”水平后使用。当生产者或生产者群体达到所有“基本合规”水平并在第三方验证审核中至少获得90/100分时，可以做出“可持续种植的水稻”的声明。 组验证允许小农访问验证 SRP 的生产者团体内部管理系统（IMS 标准）是在可持续稻米种植标准（团体实施）下运营的生产者团体获取平台访问权限的一种方式，因为它为一群农民提供了一个共同管理实施工作的结构，从而减轻了行政负担。此外，团体验证现场评估也更加高效和经济，因为负责规划和执行审计、做出验证决策并提供报告的认证机构会审查团体的内部管理系统，并仅对部分成员进行抽样审计。SRP 标准体系还承认，实施方或赞助组织通常会为农民提供支持计划并委托进行现场验证。这些组织必须加入 SRP 作为会员并管理验证过程，这意味着农民无需支付会费即可参与。只有那些自行管理实施过程的个人农民和农民组织才需要成为 SRP 会员。 第三方验证包括 SRP 对合格评定机构的内部批准 SRP标准体系遵循可靠的自愿标准声明的最佳实践，要求农民和农民团体由独立第三方进行验证。这与IFC定义的可靠认证系统是一致的。然而，SRP的认可机构（CABs）是由SRP秘书处通过桌面评估方式进行审批的，这并不是完全独立的。为了增加系统的稳健性，SRP要求CABs必须获得另一个自愿标准系统的认可。这种做法提供了一种轻触式、低成本的CABs认证方法，并且短期内很可能足以避免重大问题。 可追溯性和供应链控制可在整个供应链中使用 国际标准化组织（ISO）将链条管控（Chain of Custody, CoC）定义为“一种过程，在此过程中，输入和输出及其相关信息在供应链的每一步中被转移、监控和控制”（ISO 未指定）。社会责任标准要求对最终制造产品进行第三方验证的链条管控，当产品有产品标签或离产品验证时，需验证至最终制造产品。 SRP 定义了三种类型的CoC模型，所有这些模型都与主要生产领域其他自愿标准的CoC模型一致：（1）身份保持（Identity Preservation，简称IP），在这种模式下，稻米的原农场身份得以保留。 通过供应链；（2）隔离系统（Seg），SRP认证的大米在整个供应链中与传统大米分开存储；以及（3）质量平衡（MB），SRP认证的大米在整个供应链中与传统大米混合存储，并进行核算，确保销售等量的SRP认证大米（体积对冲）。由于不需要建立和管理一个物理上独立的供应链，质量平衡模式相比其他模型在扩大可持续种植产品规模方面更具成本效益。 作为 ISEAL 社区成员 ， SRP 正在努力制定良好的治理实践 ISEAL联盟（原名为国际社会与环境认证与标签联盟）是由专注于社会和环境问题的领先、自愿性国际标准制定和符合性评估组织组成的协会。可持续原料计划（SRP）是ISEAL社区成员之一，这意味着它正在努力遵守ISEAL良好实践准则，这些准则被公认为自愿标准体系的最佳行业实践。作为这一过程的一部分，SRP必须制定行动计划，并每年向ISEAL提交其进展报告。 SRP 是一个具有开放成员资格的多利益相关者协会 可持续稻米平台是一个会员协会，面向所有注册的法人实体开放。虽然会员费用根据公司的年营业额分层评估，但在实践中，一些较小的公司仍可能认为会员费用过高。 SRP年会每年召开一次，以履行法定职责并提供政策指导。每个成员有一票投票权，这意味着如果某个利益集团的成员更多（目前商业成员显著多于民间社会成员），该利益集团可能在决策中占据主导地位。 SRP理事会包括13名投票成员和1名观察员，由全体成员大会选举产生，代表