亚美尼亚的气候行动为绿色和更快的增长带来了新的机遇,能源安全性和韧性。实现脱碳目标和能源安全的优先事项正在加强电网扩大太阳能规模,提高建筑物的能源效率,以及电气化加热和运输。提高农业生产力、粮食安全和抵御能力的优先事项是用水效率和保护,农业预警系统,并加强关键基础设施。财政和体制改革是支持私营部门转型和加速的关键增长,保护最弱势群体的社会保护也是如此。
气候缓解和适应对亚美尼亚很重要,因为其经济高度依赖进口的天然气,导致电力、供暖和交通部门对天然气的依赖程度很高,能源强度高于全球平均水平。天然气占其总能源供应量的63%左右,全部依赖进口,主要来自俄罗斯联邦,这使其对外部冲击极为脆弱。脱碳化在考虑化石燃料的全部经济成本后能够提供零成本甚至负成本的能源安全,并且作为未来天然气价格不确定性的一种保险措施。能源安全风险为亚美尼亚开发国内可再生能源资源提供了明确的动力。
亚美尼亚现有的水资源压力突显了在气候适应方面进行投资的紧迫性。该国已经处于水资源紧张状态。在阿拉特谷地区,商业养鱼和灌溉所需的地下水抽取量超过了年均补给量。为了满足灌溉需求,从塞凡湖释放的水量大大超过了历史上的自然流出量。供水系统在灌溉(20-67%)和市政供水中遭受显著的水损失,平均损失量占供应量的70%。气候变化将进一步加剧这些趋势,减少灌溉用水和农业产量(到2050年一些流域的未满足灌溉用水需求可能超过50%),以及降低农作物产量。干燥/炎热的未来可能导致雨养作物产量下降37%,灌溉作物产量下降25%,以及奶牛、山羊和绵羊生产下降20%左右,预计到2050年。
投资于气候适应也能在粮食安全和贫困增加方面带来益处。气候适应可以消除农业部门未来的水资源短缺,并通过使对气候或经济冲击作出迅速响应来提高农业生产率和粮食安全。农业部门的增强韧性和生产力以及粮食安全是扩展快速增长的国内食品加工业的基础,而后者对就业创造和出口收入有重要贡献。此外,与当前天然气价格的基准情景相比,有针对性的适应政策可以帮助该国避免到2030年因气候冲击导致贫困率上升2.7个百分点。
智能气候行动可以对经济增长产生积极影响。基于计算一般均衡模型的分析表明,脱碳可以在短期内对GDP的影响最小化,并且在2040年后促进经济增长。在净零情景(NZS)下,由于高投资水平,经济在短期内至中期会收缩,到2040年代达到-3.6%的峰值,与参考情景(REF)相比,以及与国际天然气价格参考情景(REF-IGP)相比达到-1.7%。从2040年起,经济增长加速,到2060年,GDP几乎赶上REF情景,比REF-IGP情景高出2%。减少空气污染带来的好处每年可使GDP增加约1%,而适应措施的好处则在2030年至2060年间每年至少增加0.5%。
亚美尼亚可以通过从以天然气为基础的经济转变为太阳能经济、电气化交通和住宅能源以及提高能效来实现全面脱碳。这需要投资30亿美元于电力 sector,并制定一项雄心勃勃的全面经济政策议程。转型涉及天然气分配和燃气发电中的搁浅资产风险。碳定价很可能会促使客户转向电力用于取暖和烹饪。因此,在过去几十年中投入大量资金建设的低压天然气分配网络部分,如果亚美尼亚无法生产足够便宜的低碳气体(如氢气和可再生甲烷),这些部分将面临成为搁浅资产的风险。
亚美尼亚需要投资额外的2亿美元用于电动化道路运输和扩展公共交通可以显著减少交通部门的排放和城市空气污染。鉴于亚美尼亚大量道路运输依赖于进口价格低于国际基准的天然气,实现交通部门去碳化是一项挑战。为了实现净零排放,需要更系统和全面的交通部门规划、有效的机动化管理以及充电基础设施的扩展。
亚美尼亚需要投资额外的28亿美元用于扩大能源效率和电气化计划,在工业、建筑和数字领域可以显著降低到2040年的能源需求。亚美尼亚在建筑领域的节能潜力巨大且尚未充分利用,这有可能自付成本,从而减少能源转型的整体经济成本。战略性的举措和改革,包括政府制定的节能和可再生能源行动计划(RE),已经启动。然而,住宅节能和可持续供暖市场长期以来难以大规模发展,可用的金融资源有限且人们对这些措施的认识不足。
投资约10亿美元用于提高水资源利用效率和保护、农业早期预警系统以及加强关键基础设施将支持农业部门的可持续发展和增长。在水资源可能在需求高峰期减少的关键时期,有效管理竞争性需求(包括灌溉、能源(水电、核能和热能发电冷却)以及工业(采矿))变得愈发重要。在此背景下,更高效的水资源利用——结合更多的存储和宏观层面的管理和规划——至关重要。
一个 resilent的低碳转型到2060年将需要比REF情景额外增加800亿美元的适应和减缓投资,平均每年占GDP的2.5%。这包括到2035年前需要240亿美元(占GDP的1.8%),以及2035年至2060年间需要550亿美元(占GDP的2.6%)。这些投资主要用于减少经济活动的碳排放,特别是在电力和交通部门。虽然大多数投资可以由私人资金支持,但在交通和水资源管理领域仍需公共投资,并且在一定程度上也需要在住宅和农业领域进行公共投资。
亚美尼亚可以优先考虑改革以动员私人资本进行气候缓解。世界银行估计,2007年至2019年间,亚美尼亚约有30%(约7.5亿美元)的能源投资是公共或由政府担保的(平均每年占GDP的0.5%),而剩余70%(约17.5亿美元)是私人资本。对于某些子部门——如陆上风电、太阳能光伏和水电——政策差距较小,可能仅需特定的风险缓解措施,例如购电保证,即可动员私人投资。在其他领域,如公共交通和住宅能效提升,政策可能需要包括结构性的行业改革以提高商业化的水平,以及金融支持以弥补剩余的可行性差距。