核心观点
本指南旨在帮助各国制定和实施国家废弃物管理战略，以应对日益严峻的废弃物挑战，并抓住其带来的机遇。指南强调废弃物管理的复杂性，并指出其需要一套完整的管理体系，涵盖从源头减量到末端处置的整个生命周期。
关键数据
- 全球每年产生约13亿吨市政固体废物，预计到2025年将增长到22亿吨，其中大部分增量来自发展中国家。
- 固体废物中有机成分腐烂所产生的温室气体占全球温室气体排放的5%。
- 从收集到循环再生等废弃物相关行业，全球每年市场额度可达4100亿美元。
- 2000年，欧盟的循环再生产业创造了229286个就业岗位，到2008年上升到了512337个。
研究结论
- 废弃物管理对可持续发展具有重要意义，能够带来环境、经济和社会效益，包括改善人类健康和环境、提高经济效率、创造就业机会、减少贫困等。
- 制定国家废弃物管理战略需要考虑一系列因素，包括国家废弃物管理政策和规划的现状、特定的文化背景、社会经济条件、可利用的资源等。
- 指南提出了废弃物管理优先次序原则，即预防产生、源头减量、循环再生、回收利用和末端处置，并强调产品生命周期和资源效率的重要性。
- 国家废弃物管理战略的制定需要采用多元参与的方式，并建立包容性的程序，以确保各类主体具有主动性并取得它们的广泛支持。
- 指南提供了制定国家废弃物管理战略的步骤，包括准备工作和组织工作、启动、选定牵头机构、保障跨部门协调、确定基准线、开展其他事前调研工作、获得对制定战略的政治认同、确定基本要素、确定战略议题的范围、树立战略目标、明确期待取得的效益、保障制定战略所需的资源、识别能力和限制条件、设置战略制定流程的总体时间线、分析与其他政策之间的相互关系、识别并邀请相关方参与、考虑政府内的利益攸关方、考虑政府外的利益攸关方、识别这些利益攸关方各自的角色、联系这些相关方、建立国家协调委员会，以及分支委员会、工作组、检讨组对职权范围，以及相关方角色、工作组、会议、期限和产出的时间表达成一致、开展现状与问题分析、考虑政府内的利益攸关方、考虑政府外的利益攸关方、识别并邀请相关方参与、考虑政府内的利益攸关方、考虑政府外的利益攸关方、识别这些利益攸关方各自的角色、联系这些相关方、建立国家协调委员会，以及分支委员会、工作组、检讨组对职权范围，以及相关方角色、工作组、会议、期限和产出的时间表达成一致、考虑地理、生态、文化因素对政府、技术、立法等方面的基本条件进行检讨、评估目前废弃物管理水平，包括影响考虑目前各类社群的意识和参与度、检查相关的财政和人力资源、确定框架内容、识别重点问题、识别紧急性突出的废弃物类别和议题、识别重要性突出的废弃物类别和议题、识别和准备未来的挑战、选择政策方案并起草战略、动员合适级别的政府、考虑现有的信息和数据分析、预防废弃物产生和循环利用的可选方案、评估政策手段、设立阶段性目标和指标、识别能力建设的机会、识别改善信息质量的机会、明确互补的相关政策将作出的改变、起草行动计划、签署和批准、开展最终的公众咨询、获得高层的政治背书和承诺。
- 指南强调废弃物管理需要与其他政策领域进行协调，如贸易、税收、公共健康、公共财政和环境与交通等，以实现可持续发展目标。
