社区自组织培育手册

社区自组织培育[手册] 邮箱：office@woqifoundation.org.cn电话：010-66167771网址 : www.woqifoundation.org.cn 资助万科公益基金会 目录 说明01 背02 了解社区自组织 社区自组织的定义0社区自组织有些特性04社区自组织有些类型04自组织参与社区事务的流程、功能图05 二、自组织培育的五个阶段06 第一阶段：人从何来07第二阶段：从一群人到一支队伍60第三阶段：共同行动12第四阶段：开拓边界14第五阶段：自组织可持续发展与社会组织撤出的设计16 三、自组织培育的"避坑”二三事20 关系处理之坑20资源支持之坑21角色转化之坑22货不对版22人不对事23事儿不对资源24 结语25 背景 说明 社会治理与社区治理 十几大以案，党中央，国务院先后就社区公共服务、社区治理頭布多个重要文件，就实现压家治理体系和治理能力现代化做出了重要部署，各地不断创新社区治理方式，发展社区协商民主，提升社会治理效膜 党的二十大报告对社会治理理出了更为清所的目标：完善社会治理体系，建全共建共治共享的社会治理制度，望升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利签协调、权益保障通道，建没人人有责，人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 2019年开始，在万科公益基金会和北京沃启公益基金会的支持下，成都城市河流研究会（以下简称河研会）以社区环境治理为切入口，扎根汇泽社区，协同社区多元主体共同探索“绿色生态社区“路径。如今，汇泽社区搭建起人人可参与社区公共事务的平台，构建了老、中、青、少全年龄股志愿者体系，从最初的关注社区环境问题逐步拓展至可持续生活、安全、自然教育等公共事务。 随着城镇化的推进和相关体制机制的改革，基层社区日益成为各种利益诉求交汇点，社会治理重心不断向基层社区转移。社区情况复杂多样，群众需求多元化，要提升社会治理效能，关键要提升居民参与水平。培育社区自组织是链接更广泛的居民参与，促进社区多元主体共商共议共同行动的关键。 手册以河研会在汇泽社区的探索为基础，从“政策背素、“自组织培育的阶段"、“踩过的那些坑"三个方面呈现河研会在成都本地的社区自组织培育中的经验与思考。本手册适合希望在社区培育自组织和搭建社区自组织参与平台的社区工作者。以单一的社区经验为基铝，难免有其局限性，希望未来有更多在地组织分享自身经验，给以更多伙伴支持。 结合社会治理创新和社区营造的实践，成都于2017年设立了中共成都市委城乡社区发展治理委员会，统筹推进城乡社区发展治理改革工作，同时推出系列政策的组合拳，构建制度生态。 基金会及其合作伙伴提供了积累、沉淀和梳理实践经验的机会。感谢成都社区行动公益发展中心韦罗东老师对本手册提供的顾问支持，他在社区实践和协作方面积累了非常丰富的经验，并将其无私地分享给我们。手册得以成形更离不开汇泽社区两要的大力支持，正是他们提供的平台、给予的耐心和对试错的包喜为河研会和社区志愿者们提供了定够的探要空间。 《成都市"十四五"城乡社区发展治理规划》提出，从健全社区自治机制、搭建社区协商平台、发展社区共治主体三方面推进政府治理同居民自治良性互动。可以看出，其社区治理的内在逐辑在于发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人献、人人共享。 2.社区自组织有哪些特性 汇泽社区 以居民为主体、自愿参与、自治、人群多元、议事协商、自下而上、关注和参与社区公共事务。 汇泽社区位于成都市金牛区沙河源街道，成立于2011年8月，2020年汇泽路社区与川建社区合并，成为汇泽社区，拥有居民约23000户，社区以拆迁安置、租住居民、厂居大院居民为主的大融合社区。 3.社区自组织有哪些类型 社区自组织在整合和动员社区居民力量参与社区公共事务中，发挥着巨大的作用遵过不同类型的自组织构建起城市社区与传统不同的熟邻关系，结合“兴趣、公共问题，韧性发展"等各类需求，动员不同个体有效参与，明确每个具体参与事项的合作边界才可能实现有效推进公共问题的处理；这个推进治理过程中明确"兴趣社群、自治团队、志愿服务团队"参与身份和行动边界也是规避合作中的矛盾的一个重点。 汇泽社区以"绿色生态社区"为核心制定整体规划，通过河畔绿色生态社区的构建，以绿色、生态、善作为社区发展自治的切入点，形成社区完整内部生态机制，党建引领居民自治，采用生态环境技术，形成良好的区城保护方式，自2018年，河研会以环境治理为切入口，协助社区推动了包括"生态设施"、“志愿服务体系”、“社区及各方多元支持"在内的系统构建，居民志愿者参与社区自治成效逐渐展现。 ●小区（混非）由血款：由于小区（院落）公共事务、邻里关系属性的不同而生长出来的其有小区（院落）院落特点的自组织团队，主要以阅应小区（院落）公共事务、熟邻社群需求为主的自组织； 、了解社区自组织 社区公益性向鼠职：国绕他人和社区公共事务提供服务的具有公益性质的志愿队： 1.社区自组织的定义 社区居民基于自愿的原则，主动结合在一起，自我管理、自定规则并通过集体行动以满足共同需求的自发性组织。 社区功范性自息职：业委会、居民自治小组、院落白治委莫会（其体由院落明确）; ●其他. 4.自组织参与社区事务的流程、功能图 二、自组织培育的五个阶段 1.头部 在社区两委平台基础上，整合社区各类主体构建共益园桌，以共益园桌决议发挥头部行动力量； 个可持续发展的社区如同一个拥有系统生命的人的身体，需要各部分的有机组成才可持续： 2.骨架 居民个体、家庭和各类社群组成了身体的骨架； 3.手脚 自组织、自治组织组成了身体的关节和手脚，发挥着各自的作用应对解决处理各类问题； 4.身份特质 所选择的特色文化内容或者重点的行动方向（如生态、传统文化等）就是个体的身份特质； 5.经络 有效、合理、通畅的机制、制虚（包括居民议事协商、居民提案制度、多方协商共建制度等）就如同需通表里的经络，支持整个个体的存在； 6.血脉 可持续的公益造血模式则如同激活个体活力的血脉。每个社会组织在参与共建行动中均会有自身的优势和特长，旦选择可持续社区营造工作方向，需理清自己已所工作的项目点的定位和需求，尽可能选择和保留一条即便项目终止也能持续行动、有生命力的共建路径。 2）注意事项： 。对“过于强势、不注意合作、非常精明、处事非常圆滑”的志愿者，应协助引导其担任其他职务或负责对应需求的事。因性格不合，志愿者间产生予盾是常有的事，在实际工作中我们可以通过在前期制定议事规则、管理规则等提前做出规避风险的工作，就是“先说断后不乱”。 。聚人成事本就是一个围难的事情，平时不注意关系维护，关键时刻很可能是一盘散沙。社会组织聚人的关健在于以倡导互助文化为核心，尊重（包括意见收集、行动预期等）、团队内部的议事协商、行动准务中的工作分配（落实到人）、行动过程中的合作（落实到人）、行动后的总结讨论（所有人部说，分享愿受），这样才能使团队出现向心力。同时，在日常生活中通过“生日”、“大小案会”等团队文化活动也有助于增加团队的凝聚力。 第二阶段 从一群人到一支队伍 1催生志愿者们成立队伍的最佳时机，可参考的几条重要指标 高度共识的目标：出现了具有高度共识或者相对统一的目标，该目标能够带来志愿者们内心的满足，同时社区、社会对该目标有需求，有较高的社会认可： 持续不断的活动：有系统且合理的活动设计供自组织团队持续开展； 足够的信任关系：包括外部社会组织、居民骨千与社区两委间的信任，内部骨干间相互的配合，合作包客。 。基础的团队管理共识：人人有事做，事事有人做， 第三阶段 共同行动 2)从个体到团队的契机 有了一定的兴超，且有意愿一起行动，社会组织就可以制造一些契机，主动进行推动，去回应志愿者的顾虑，并让志愿者充分讨论和思考。 ●内生动力：有参与感和获得感、被社会认可、做这些事很开心、员责任高. 外部契机：平台机会、资源资金、其他案例启发、制度要求. 3)培育方法 。开会，讨论，参访，遵请骨千一起来交流，确认是否需要统一的行动方式，分析没有因队有需些不方便，有固队有哪些便利，未来希型以因队带来怎样的改变： ，无论自组织的和次集体行动大小，都需要给予足够关注和重视； 从志愿者到志愿队，每位志愿者都开始思者：会有哪些付出，如何指定规则，参与的程度，各自在团队中发挥的重要作用： 在集体行动中，难免会出现矛盾和同题，如要不要准时、活动诊负责、谁主持等等。当这些问题出现时，也正是制定规则和规则运行的时机； 。制定规则后，让白组织用现有的制度白行解决问总，此时社会组织需要往后遗。 通过工作坊等方式，讨论如何固队目标、宗管制定、团队的基础管理要求等： 社会组织定向开展志愿队孵化行动。 交给制度处理；若制度缺失，则让大家自己讨论形成共识，即使争也没美系。这是优化内部管理的磨合阶段。 开拓边界 。在组织活动时，邀请社区两委成员现场参与和支持，让自组职获得社区认可。自组织不仅得到心理满足感，同时完成与社区两委的关系搭建，影成常态化沟通渠道： ·与小区物业、社区其他组织建立伙件关系： ，壮大队伍；孵化小组，构建自己的社群，提升专业化能力。 4)支持持续开展活动 很多公益服务行动是长期、持续才能见到成效的，如垃圾分类、堆肥管理、花园管理等等。要开展该类型的长效服务活动，需要有效讨论、制定规则。社会组织需考虑是否提供激励、如何有效激励。引导团队持续开展活动，以及动员更广泛的居民参与是本部分的重要内容。 在开拓边界时，自组织与各方为通中会遇到很多间题，社会组职协助为主 第五阶段 自组织可持续发展与社会组织撤出的设计 1）自组织参与路径的设计：社区提案 2）制定规则并运行：协商化解、处理矛盾、汇报、公约机制等； 通过社区悠善微基金整合广泛的社区资源，再通过社区提案保障社区、物业、居民、企业各方部能亲身参与社区公益行动。 居民行动提案一社区工作人员社区两委议事讨论居民议事会决议立项公示社区慧善微基金支持居民自治行动提3执行评估志愿者自主募捐、行动倡导、财务公示、成效展示。 流程 三、自组织培育的“避坑”二三事 3团队发展的可持续设计：骨于+社群+合作伙伴构建全年龄段志愿者体系（尝试中） 1.关系处理之坑 在社区中不同年龄段、不同文化程度、不同成长背景这世因素均会带来矛盾发生的可能，这些参与行动的居民、志愿者多数时候会站在自己所处的角色考虑问题，这就可能埋下予盾的种子。他们互相争资源，打嘴仗，很容易形成难以解开的结，影响自组织的持续动员和发展。同时在团队中，不同年龄段的成员所面临的问题和挑战是有差异的。例如者年志愿者，时间足，体力和学习能力则可能不足，常常根据个人经验开展行动，缺乏倡导意识。而青年志愿者，因为时间不足，常常难以完成持续性的服务内客。对儿童志愿者来说，则缺乏服务的能力，扬长避短形成有效合作，团队会更具包容性和动员能力， 社会组织自带资源进入社区开展项目时，一定要打消这样的念头：我们自带资金和资源来社区“帮”你们，你们为什么不主动配合？ 从社区两要的角度来看，也难免有这样的疑问：社会组织即便自带资源，但这样的项目是否真正满足社区的需求7支持这样的项目是否会为社区两委增加额外的工作量？项目结束了，活动没了，会不会一切又回到原样了？ 与社区一同开展前置设计很重要！在项目设计阶段，社会组织就需要与社区多方商量，了解各方的需求与图难，对大家共同想要推动的方向达成一政，在社区开展项日一定要秉持“社区为本”的理念，让社区中的各个利益相关者部关心和参与进来。 3.角色转化之坑 2.资源支持之坑 “居民不给补贴或小礼物就不来，我们没有办法，只能这样设计。“ 社区工作需要运用专业知识与技术，社工在社区开展服务或活动时，经常会出现这样的误区：我们经过了专业训练，也能邀请到行业大佬来支持，所以我们的活动很专业很完善，居民只需要参与进来就好。 小礼物和志愿者补贴发放量考