核心观点
本研报旨在帮助西方监管机构理解资源充足性（RA）风险的关键驱动因素，并为他们提供在电网演变过程中导航和缓解不确定性时的具体选项。报告指出，西方国家面临的 RA 风险主要来自四个方面：负荷增长不确定性、极端天气和气候变化、计划资源建设延误以及传输扩展缓慢。
关键数据和研究结论
- 负荷增长不确定性： 西方地区预计电力需求将超过历史水平，主要驱动因素包括终端用途的电气化以及数据中心和其他工业消费者的大规模电力负载。然而，这些预测非常不确定，使得高效地进行 RA 规划变得更加困难。目前，仅 40% 的 WECC 平衡机构直接将与交通、建筑和工业电气化相关的负荷增长纳入其预测之中。
- 极端天气和气候变化： 西方各国已经感受到了极端天气事件频率和强度增加带来的社会和经济影响。例如，2024 年 1 月的致命冬季风暴导致西北地区高峰需求高于平均水平，并造成了输电线路的损坏和降容，导致数千户客户停电。
- 计划资源建设延误： 由于贸易壁垒、供应链问题、许可延误等因素，2023 年全国范围内，超过 38 吉瓦（GW）的清洁能源项目遭遇了某种形式的延误。同时，漫长的互联过程导致全国范围内的互联排队现象加剧，截至 2023 年底，非-ISO 西区有超过 700 GW 的容量等待接入电网。
- 慢速传输扩展： 当前西方地区的电力计划未能跟上区域和跨区域传输需求的增长，以支持在各种资源和负荷增长情景下电网的发展。例如，到 2035 年，落基山脉西部和西南地区可能需要将区域内传输能力扩大至原来的两倍至三倍。
应对策略
报告提出了三种关键策略来应对 RA 不确定性：
- 改进规划实践： 监管机构应确保公用事业公司进行有针对性的分析，以彻底评估新兴的风险驱动因素，并将可靠性关切、风险和利益相关方的需求纳入规划框架。此外，应应用一套扩展和全面的指标来评估规划中的风险，例如预期未服务能源指标和潜在风险值。
- 拓宽技术集： 监管机构应确保所有能够支持 RA 的解决方案都在公用事业规划中考虑，包括需求侧资源（如虚拟电厂）、清洁供给侧技术、新兴的可调度低碳资源以及与输电能力相关的解决方案（如区域资源共享计划和电网现代化投资）。
- 追求效用商业模式改革： 监管机构应转型能源企业的商业模式，并更好地使能源企业和客户的利益保持一致，从而促进支持 RA 的成本有效且低碳的资源。具体措施包括转变公用事业激励措施、探索激励客户消费变化的费率制定结构，以及为支持客户采购清洁能源的计划和关税敞开大门。
结论
西方监管机构可以通过针对挑战进行有针对性的分析，利用全面的现有和新兴电网资源，并推动有利于公用事业商业模式的支持性改革，来确保早期缓解即将来临的 RA 风险，促进经济开发，并支持向更清洁电网的经济过渡。
