核心观点
- 交通领域已成为我国大气污染物和温室气体排放控制的重点交叉领域，其减排控排措施对大气污染防治与温室气体减排的贡献将越来越突出。
- 城市交通部门亟需建立协同治理机制，统筹考虑大气污染防治和碳排放控制双重目标，并制定相应的政策措施。
关键数据
- 北京、济南、上海、杭州、广州等城市的移动源排放已成为PM2.5的首要来源，占比分别为45%、32.6%、29.2%、28%与21.7%。
- 深圳市大气污染物和温室气体排放共同的首要来源为交通部门，对碳排放和PM2.5（本地源）的贡献率分别达到65.1%和52%。
- 2030年中国的城镇化率将达到70%左右，机动车的快速增长引起的环境问题将更加突出。
研究结论
- 建议城市通过定量研究和费效分析，从交通部门的现行政策中筛选出协同效益最大化的措施，以实现交通领域大气污染防治与碳减排目标。
- 城市应梳理交通的供给、需求、结构及相关政策，全面把握本地交通活动的发展情况及特征，为后续工作奠定数据基础。
- 城市应采用统一的核算方法以协同测算CO2和污染物排放，并充分利用大数据领域新的技术与传统的方法互为补充。
- 建议城市优先选择能够同时实现污染物和温室气体减排的措施，并与推荐情景中的措施保持一致。
- 建议城市通过以下措施保障制定能够有效落实：建立部门间的协调机制、将协同控制目标落实到具体部门的相关规划和政策中、提升协同工作的科学研究能力、确定协同控制的资金需求、提供鼓励或优惠政策、建立信息交流平台、建立公众教育、参与与监督的机制、建立基于城市环境质量和协同控制工作任务的评估指标体系以及评估机制。
