北京工业园区VOCs 管控新技术与政策研究

项目背景

• VOCs排放问题: 中国VOCs排放总量巨大，工业源是主要排放源，其中石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业贡献显著。北京市VOCs排放同样以工业源为主，虽然近年来空气质量有所改善，但臭氧污染依然严峻，控制VOCs排放是改善空气质量的关键。
• 工业园区分布: 北京市工业企业在工业园区中高度集中，主要分布在燕山石化新材料产业园、顺义汽车产业园、十里堡包装印刷产业集群等。这些园区类型多样，包括单一产业园区和复合型产业园区，对VOCs管控策略需因地制宜。
• 政策法规: 国家和北京市已出台一系列政策法规控制VOCs排放，包括产业布局优化、园区循环化改造、排污许可证管理、VOCs排放标准制定等。

典型工业园区调研

• 燕山石化: 作为大型石化企业，燕山石化VOCs排放量占北京市工业源排放量较大，主要通过有组织排放控制，并已进行大量LDAR工作。未来需推进精细化管理，稳固减排成果，并参考国外先进经验进一步提升管控水平。
• 北京经济技术开发区: 作为复合型产业园区，经开区VOCs排放以溶剂使用类型为主，企业VOCs治理水平较高，减排成效显著。未来需关注企业减排成本效益，并探索新的减排路径。

工业园区VOCs管控策略及典型案例

• 管控策略: 工业园区VOCs管控需贯穿规划、建设、运营、管理全过程，包括：
  • 规划: 考虑环境敏感度和累积影响，合理规划园区选址、规模、产业类型和企业准入条件。
  • 集中式公共设施: 建设集中式物流集运中心、清洁能源设施、废水处理站、废物处理/再利用设施等，提高资源利用效率，减少污染排放。
  • VOCs排放监测与监管: 建立完善的监测体系，实时监控企业VOCs排放水平，并及时发现可能的超排事件。
  • 激励政策、合作机制与培训: 制定激励政策鼓励企业进行减排，建立合作机制促进企业间交流合作，并提供培训提升企业减排能力。
• 典型案例:
  • 新加坡裕廊工业园: 以先进的规划理念和完善的公共设施减少污染，并实现企业的和谐共生。
  • 台湾新竹科学工业园: 由政府下属机构全权监管，通过完善的企业准入、管理和监测维持环境质量。
  • 德国赫斯特工业园: 管理企业向园区提供一体化的环境问题解决方案，提高能效并降低企业的环境影响。
  • 上海化学工业经济开发区: 拥有完善的VOCs综合管理体系，在园区管理、VOCs监测、污染治理、应急响应等方面均取得显著成效。

生态工业园区及其对VOCs管控的影响

• 生态工业园区: 通过将社会、经济和环境质量考量纳入其选址、规划、管理和运营中，确保可持续性，并提倡“工业共生”，实现资源循环利用和污染物减排。
• 北九州市工业园区: 作为世界生态工业园区的代表，北九州市通过政府政策支持、企业积极参与、多方合作和国际合作，成功实现了从“灰色城市”到“绿色城市”的转型，为北京市发展生态工业园区提供参考。

工业园区VOCs的精细化管控

• 美国南海岸空气质量管理局 (SCAQMD): 作为世界上对工业源VOCs管控最细致的地区之一，SCAQMD制定了一套完整的空气质量管理法规体系，并对不同工业流程的VOCs排放进行精细化管控，值得北京市借鉴。
• 炼油化工行业VOCs排放源管控: SCAQMD对炼油厂的LDAR、火炬、监测等方面提出了严格的要求，并取得了良好的效果。
• 溶剂使用类VOCs排放源管控: SCAQMD对半导体制造、工业涂装等行业VOCs排放控制提出了具体要求，并注重源头替代、过程控制和末端治理。

对北京市工业园区VOCs管控发展方向的思考

• 明确重点工业园区: 对北京市工业园区进行梳理，区分单一产业园区和复合型产业园区，并聚焦重点工业园区，制定针对性的管控策略。
• 推进精细化管控: 完善VOCs排放标准和技术指南，强化对企业LDAR、火炬、监测等方面的监管，并参考国外先进经验进一步提升管控水平。
• 加强监测管理水平: 完善园区VOCs监测网络，建立系统化的监测和管理体系，并加强监测数据的公开力度。
• 推动生态园区发展: 设定生态工业园区发展目标和标准，优化园区基础设施建设，增强与园区和企业的交流和能力建设。
• 加强信息管理与公开: 建立统一的VOCs信息管理平台，并向公众公开相关信息，提升公众环保意识。