增加投资，以加强欧洲的研究和创新领导力

独立专家小组向欧盟委员会提出十二项建议，旨在加强地平线欧洲计划及其继任者的研究与创新能力，以提升欧洲的国际竞争力、安全性和可持续性。专家小组由葡萄牙前科学、技术和高等教育国务秘书Manuel Heitor领导，其报告《协调、行动、加速：研究、技术和创新以提升欧洲竞争力》强调了欧盟研究和创新框架计划的欧洲附加值。

核心建议包括：

1. 采用整体政府方法，使研究和创新与欧盟竞争力及清洁、数字化经济战略保持一致。
2. 通过促进有影响力的研究和创新，扩大规模，提高欧洲的全球竞争力，并通过一系列行动传递欧洲价值。
3. 建立实验单元，推出颠覆性创新项目，并提供“ARPA风格”的快速资金选项。
4. 扩大对欧洲研究理事会、欧洲创新委员会和玛丽亚·斯克沃多夫斯卡-居里行动的资金支持，以吸引顶尖人才。
5. 建立工业竞争力和技术委员会，增强工业研究和创新投资，确保与战略自主的相关性。
6. 形成社会挑战委员会，应对关键社会问题，与欧盟战略优先事项保持一致，并与慈善机构和民间社会互动。
7. 构建包容性和吸引力的欧盟研发生态系统，确保长期投资，促进大学联盟，鼓励成员国共同投资。
8. 简化项目程序，减少行政负担，拥抱灵活资助，精简申请流程。
9. 制定创新采购计划，通过需求刺激工业规模驱动的解决方案。
10. 以细致入微的战略对待国际合作，根据具体情况调整伙伴关系域和全球地缘政治考虑。
11. 通过管理民用和军用研发计划，优化两用技术创新，分别利用国家安全和平民需求的利益。

专家呼吁增加、集中并保护预算，分析认为这一投资将使欧洲在国际科研与创新合作和治理方面成为领导者。

背景方面，高级工作组于2023年12月召集了15位来自欧洲各地的专家，对地平线欧洲计划的中期评估进行研讨，并向委员会提供具体建议。这些建议基于广泛的利害相关方咨询以及大量的证据和分析，包括外部研究。

欧盟创新、研究、文化、教育和青年专员Iliana Ivanova表示，过去40年里，欧盟资助的研究与创新产生了重大科学发现、关键技术突破、显著的经济价值以及解决关乎民众问题的方案。她强调，需要充分利用欧洲的全部潜力和多元人才库，以改进“Horizon Europe”研究与创新计划，并为更加具有影响力、高效且有针对性的欧洲研究与创新政策奠定基础。