深圳市碳排放达峰研究报告

摘要

本研究以深圳为例，探讨了城市如何通过产业转型升级、能源和交通结构优化以及治理体制机制创新实现碳排放达峰、空气质量达标和经济高质量增长的协同“三达”。研究发现，深圳通过绿色能源战略和产业转型升级，显著促进了碳排放和大气污染物排放减排，并形成了“倒逼”机制，反作用于能源结构优化和产业转型升级。研究还发现，深圳碳排放和PM2.5相关污染物排放具有显著的同根同源性，道路交通、非道路交通、电力热力和非能源工业部门是两类排放共同的主要来源，也是协同减排的关键领域。

基于LEAP和CMAQ为核心的数值模拟分析，协同减排情景下深圳将于2020年实现碳排放达峰，能源生产、消费领域的主要大气污染物排放量也将显著下降，可实现PM2.5年均浓度低于25微克/立方米的目标。2030年，城市产业开发、能源和交通结构优化、气候变化大气污染协同治理、经济发展与环境保护相互促进将更加显著，大量以碳排放控制为目标的措施或技术能够同时大幅削减PM2.5、SO2、NOx、VOCs等大气污染物排放，具有显著的协同减排效应（减排弹性系数多数位于0.6-1.0之间），对提升城市空气质量做出了明显贡献。

研究还发现，需求管理、制造业升级、能源和交通结构调整措施的减排潜力最大，在考虑节能收益的情景下这类措施全生命周期的减排成本也较低，从而为实现“协同三达”提供了可选路径。尽管中长期来看转型升级和协同治理能够带来显著的环境效益并促进城市可持续发展，但该路径实施面临着高昂的初始投资成本（预计2030年约7600亿元），尤其是交通和建筑部门。为保障协同减排效应较强的措施或技术能够及时得到资金支持和推广应用，应在融资渠道和财政资金补贴上给予政策支持，进一步促进域审发展的清洁化、低碳化。