净零碳乡村规划指南———以中国长三角地区为例

零碳村规划指南 中国长江三角洲地区 中国长三角地区净零碳村规划指南 第 1 版所有权利保留 ©2019 联合国人居计划（UN-Habitat） 邮政信箱：30030 00100内罗毕邮政局，肯尼亚 电话：+254-020-7623120（中央办公室） www.unhabitat.org HS 编号: HS / 009 / 19E ISBN编号: 978 - 92 - 1 - 132835 - 6 免责声明 本报告中使用的名称和材料呈现方式，并不反映联合国秘书处对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位的意见，也不反映其边界或边界的划分，或其经济系统或发展程度。本出版物的分析结论和建议不一定反映联合国人类定居计划或其执行委员会或成员国的观点。 在本出版物中提及任何特定的商业产品、品牌名称、流程或服务，或使用任何贸易、公司或企业名称，并不构成联合国人居署或其官员对其的推荐、认可或偏好，也不构成对联合国人居署的认可。 法比奥 · 蒙塔格尼诺 人居署实验室 ： Shegufta Newaz 这份报告由联合国人居署的Urban Lab与同济大学合作完成。Urban Lab是联合国人居署的多学科设施，旨在支持城市和成员国通过创新方法论和多方利益相关者过程实现可持续的城市化。该实验室的目标是通过综合性和变革性的城市干预措施推动《2030年可持续发展议程》的实施。 Contents 内容 v前言 vi 介绍 3目标 4文脉 ： 长江三角洲地区 ， 过去和现在6背景6 零碳村作为未来可持续农村定居点的原型 11行星边界和可持续发展目标12从线性到循环代谢16 零碳农村村庄设计的十个关键原则 19 长三角零碳村实施 21 个 十项原则23可持续乡村设计：概念支柱原则 1：气候数据和温室气体清单原则 2：互联互通的混合用途节点原则 3：供热和制冷原则 4：温室气体排放原则 5：可再生能源来源原则 6：水循环原则 7：固体原则 8：能源、水、食品和废物循环原则 9：就业机会和休闲原则 10：生态意识提升 案例研究 67 构造原则 79 村庄规划与设计方法 ： 西北村庄115村庄规划设计过程 — — 以东北谢北村概念规划为例116问题127Actions139 ENDNOTES 150 前言 在近年来，中国东部的长江三角洲（Yangtze River Delta，YRD）地区已成为环境保护和生态发展的重要战略重点。该地区面临着前所未有的自然环境和城市环境风险。由于邻近大型都市区的密集分布、在主要航运通道和制造业中心的战略位置以及社会经济发展与环境保护之间的相互冲突，这一高度珍贵的生态系统和农业区固有的脆弱性需要得到解决。这些条件使得随着时间的推移，管理和治理城乡聚落变得更加困难，从而丧失了促进生态平衡基础上稳健经济增长的机会。 可以整合多种复杂因素，以促进包容性、集成性和可持续性的发展，推动结算增长。 超过四十年来，联合国人居署一直支持全球各国发展城市规划方法和策略，以应对当前的城市化挑战，如人口增长、城市扩张、贫困、不平等、污染和气候变化，这些工作涵盖了国家、城市和地区层面，包括城乡联系。因此，联合国人居署与同济大学合作，制定了长江三角洲地区村庄净零碳发展战略指南。这项研究是与上海市政府、上海建筑科学研究院和上海环境科学研究院等机构合作项目的一部分，旨在探讨零碳解决方案的技术和科学维度，并由同济大学协调。 在这种具有挑战性的背景下，不仅涉及长江经济带地区，还涉及通过农村和城市连接可以增强互联互通性的其他中国及国际区域。自2007年起，当全球超过一半的人口居住在城市时，这一背景与中国政府推动生态城市的工作尤为相关。此外，在经历了超过二十年的城市扩张之后，中国重新关注解决这样一个现状：即快速经济增长优先于土地和环境保护，以及城乡之间的日益加剧的不平等。正是从这种视角出发，提出了建立更加平衡的城乡关系的方法论需求日益增加。 整体项目分析并定义了零碳聚居区的构建要素，阐述了规划、实施和管理节能型城乡区域的发展策略。该项目旨在开发一种综合性方法，其中城市规划将成为连接气候条件、土地使用、当地经济、可再生能源利用、零废物、水资源循环、生物多样性和交通的工具，以实现可持续的低碳聚居区系统。这些准则具有双重目标。一方面，这些准则可以用于帮助标准化和编码长江三角洲地区村庄的生态规划原则；另一方面，它们可以为其他相关城镇设定零碳规划策略的范例，并在全国乃至国际层面推广复制。 《2030年可持续发展议程》将可持续发展定义为与人民、地球、繁荣、和平以及伙伴关系相和谐的过程，而不是由孤立行动推动的过程。这在《新城市议程》（New Urban Agenda, NUA）中得到了充分体现，该议程将可持续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）应用于人类居住区、城市规划等领域，并涵盖了从地方到区域等多个层面，包括 peri-urban和城乡结合部的规划。这是一个至关重要的工具， 该项目响应人居署促进社会和环境可持续发展的任务 在推进新城市议程的过程中，项目主要通过实施2030可持续发展目标（SDGs）惠及城镇和城市。该项目主要贡献于可持续城市和社区目标（目标11）的逐步实现，以及气候行动目标（目标13），同时涉及确保所有人获得可持续水资源和卫生设施（目标6）和确保所有人获得负担得起、可靠、可持续和现代能源（目标7）。 7.2 ： 到 2030 年 ， 大幅增加可再生能源在全球能源结构中的份额 ； 7.3 ： 到 2030 年 ， 全球能源效率提高速度翻一番； 11.6: 到2030年，减少城市的人均不利环境影响，包括特别关注空气质量以及市政和其他废物管理； 11.A: 通过加强国家和地区发展规划，支持城市、近郊和农村地区在经济、社会和环境方面的积极联系。 13.2 ： 将气候变化措施纳入国家政策、战略和规划； 13.3: 提高对气候变化 mitigation、adaptation、影响减缓和早期预警的教育、意识提升以及人员和机构能力。 0Introduction Objectives 《指南》专注于长江三角洲（YRD）地区的当前状况，发展了一种方法，旨在在此基础上利用气候适应性、能源和资源高效规划原则的研究成果，制定净零碳村庄指导工具。第一章从全球视角审视净零碳村庄，将零碳规划的焦点从碳核算转向循环新陈代谢和经济。第二章概述了村庄和私营部门应遵循的原则，以引导发展走向可持续结果。这些指南基于长江三角洲地区当前的情况——包括上海、浙江北部、江苏南部和安徽东部，并旨在超越单一建筑的绿色低碳特征，将低碳原则扩展到村庄及其周边环境。第三章呈现了案例研究，包括设计建议，以展示如何在来自上海、浙江和江苏的三个村庄中实施净零碳原则。第四章专注于位于崇明岛上的上海附近的谢北村，并详细介绍了如何通过制定概念性规划将净零碳村庄发展的原则空间整合到村庄中。整体而言，这四章介绍了净零碳规划的全球和历史相关性，在中国长江三角洲区域的应用指南，以及如何将这些指南整合到现有村庄背景下。 崇明岛旨在成为净零碳岛屿，并在其2016-2040综合规划中强调了可持续能源战略。该战略包括推广清洁可再生能源。到2040年底，天然气将取代传统的化石能源如煤炭和煤油，而风能、太阳能和生物质能将满足60-80%的能源需求。 电网稳定性和其吸收新能源的能力也在崇明岛总体规划中得到强调，规划中还提到了基于可再生能源、太阳能、风能和生物质资源的微电网系统的建设。计划分段建设能源发电机，并在区域能源中心规划分段的天然气能源系统。工业和公共建筑的屋顶被划分为太阳能发电区。 声音规划原则 任何低碳战略的基础必须基于稳健的城市规划原则，重点关注通过城市形态和系统设计实现能源和资源效率的方法。例如，以交通为导向的发展、混合用途规划区的采用以及达到适当的聚落密度，都有助于长期减少聚落的碳排放，并且代表了良好的聚落规划。这突显了其作为促进强大而综合的低碳发展战略的主要工具的潜力，同时减轻气候变化的影响。不将适应气候变化考虑在内的零碳规划方法是徒劳的：在聚落设计中必须考虑到气候预测，以使社会、经济和环境在面对预期未来气候变化时具备韧性。 为了实现本文件上述目标，以下通用原则和概念已被纳入考虑。 零碳排放 在长江三角洲地区的农村区域，由于缺乏长期规划，导致资源利用效率低下和生活质量不佳，迫切需要制定规划指导原则以优化碳表现并实现可持续发展。因此，联合国人居署与同济大学合作为中国长江三角洲地区制定了净零碳村庄规划指南。该指导方针针对长江三角洲地区的特定农村背景，利用村庄规划和可持续技术作为工具，以实现净零碳发展目标。 净零碳排放，或碳中和，指的是实现碳排放与碳去除之间的平衡。作为中国经济发展最成熟的地区之一，长江三角洲由于快速的工业化和城市化，是一个碳排放密集的区域。 能源 2016 年上海市能源消费总量为 1.17 亿吨标准煤当量(SCE)1， 浙江省为 20276 万吨 SCE ， 江苏省为 3.1 亿吨 SCE2， 在安徽省 ， 这是 1.27 亿吨 SCE 3. 通过加强中介城镇和建立农村服务中心促进综合地域 法；该方法促进能效、可再生能源、可持续交通、废弃物减少与管理、水资源效率以及建筑、邻里、村庄、城镇或城市规模下的低碳经济和工业活动。多种规划原则、激励措施、技术投资、企业规范和行为改变干预措施可以支持低碳聚落的实现，在这种情况下，这些措施可以定制以与岛上的整体聚落和农业布局相互作用。特别注意可以在城乡之间在岛上进行的能源和人员流动，包括食物、能源、商品和服务的流动。 敏感的社会经济原则 为了使低碳策略对所有利益相关方产生积极影响，必须考虑经济、环境和社会背景因素，例如崇明岛的城市/农村农业生计模式以及其文化遗产和社会结构的内在价值。社会公平是间接影响习惯和消费模式的重要组成部分，并与基本公共设施的合理分配密切相关。特别是在满足发展需求的同时提高生产和生活质量以及基本服务均等化方面尤为重要，这需要在保护相关传统类型和系统的基础上进行。从村庄规划的角度来看，经济发展方向与之紧密相连，需要通过合理规划土地和经济体系来支持持续的经济发展。 城乡联系 增强农村与城市之间的联系对于可持续人类聚居区发展规划的效率至关重要。在城市-农村联系优先问题的讨论中，通常会将其置于空间规划的背景下，并主要关注不同领域（如住房、能源、交通和工业）的整合改进、区域凝聚力、城乡合作、发展系统优化以及环境可持续性。联合国可持续发展目标（SDGs）和国家新型城镇化战略（NUA）均将城市-农村联系视为潜在的关键领域。 文脉 ： 长江三角洲地区 ，过去和现在 国家和地方政策 此外，在全球层面的SDGs和NUA政策框架之外，这些指南还基于并符合国家和地区政策。2015年，中华人民共和国向联合国气候变化框架公约提交了其气候行动计划，随后中国批准了巴黎协定。次年，中国发布了第十三个五年计划，提出了应对包括气候变化、空气污染、城市化、生态系统和环境以及公共健康在内的可持续发展挑战的目标和措施。2016年，国家发展和改革委员会与住房和城乡建设部联合发布了《长江三角洲区域规划2016-2020》报告，强调通过加快“海绵城市”、“森林城市”和“低碳生态城市”的建设来构建“绿色城市”。与此同时，上海市的战略计划（2015-2040）也设定了长期的低碳目标，旨在到2025年减少碳排放并保护碳汇空间，并计划到2040年将总碳排放量比峰值减少至少25%。 图 0.3 1980 年以来长江三角洲城市人口增长变化 人口统计 自2000年以来，尽管人口出生率和死亡率逐渐从高出生率/低死亡率转变为低出生率/低死亡率，三角洲地区的population继续表现出强劲的增长势头。在20世纪中前期经历了两次人口激增之后，近年来江苏省和浙江省的人口自然增长率呈下降趋势，上海市甚至出现了负增长率。 地理学 长江三角洲是中国最大的冲积三角