我国中央与地方财政关系经历了“分灶吃饭”、“财政包干”、“分税制改革”和“新《预算法》生效实施”等阶段。当前存在地方自主财力不足、事权和支出责任划分不完善、地方政府债务风险凸显、转移支付制度待优化等问题。具体表现为:中央财政收入占比高(46.6%),地方非税收入占比上升(29.5%);基本公共服务主要由地方承担,但事权划分滞后;地方政府债务风险集中(专项债务率),呈现“U”型布局;转移支付中一般性转移支付占比待提高(约47%)。改革路径包括:扩大地方税权,规范非税收入;加强中央事权,提高中央财政支出比例;完善地方政府债务管理;优化转移支付体系,增加一般性转移支付,引导专项转移支付精准投放,建立横向转移支付和激励约束机制。