工作背景
清洁取暖是能源革命、生活方式革命和治理雾霾的重要内容。国家已支持5批清洁取暖城市试点，涉及15省份88个城市，中央投入1083亿元，拉动投资超4000亿元，清洁取暖面积179亿平方米，清洁取暖率达75%。2024年中央财政继续支持北方地区清洁取暖，强化治污成效评价。到2025年，民用散煤消费量将比2017年降幅超过60%。
清洁取暖城市总体目标规划建设难点
- 城市整体规划：提出城市级规划、资料收集和数据分析方法，采用偏相关、多元线性回归和主成分分析法处理数据缺失问题。城与乡、能源与建筑需同步规划，建立供需平衡规划体系。
- 供需平衡规划：强调降需增效，既有建筑节能改造、新建建筑能效提升是关键。设计阶段降低能源使用70%-80%，通过可再生能源满足剩余需求，最终实现零能耗/零碳建筑。
- 技术路径匹配：
- 电供暖技术成熟但配电容量大，农网难以承受，电网升级成本高昂。超低温空气源热泵技术提升，应用范围扩大。
- 国家标准《二氧化碳空气源热泵机组》立项，CO2空气源热泵技术可在-45℃下稳定运行，COP在2.8以上。
- 住建部方案探索建筑用电设备智能群控技术，合理调配用电负荷，实现电力少增容或不增容。
- 郑州市清洁取暖试点城市案例：
- 城区、县城、农村清洁取暖率达100%。
- “郑州模式”：“三提升，两清零，一引领”。
- 提升热电联产、可再生能源区域供暖能力，推进建筑能效提升，实现散煤“清零”。
- 打造中原地区超低能耗建筑集群发展新模式。
后评价
- 项目级评价：
- 产品检测认证：依托6个国家质检中心进行产品到样抽检和工程抽检。
- 智慧化建管与运维：鹤壁市智慧建管平台接入多种热源和热力站数据，实现城镇智慧供热和农村清洁取暖。
- 北京4级监控体系：包括企业能力、到样抽检、在线抽检、效果监控。
- 城市级评价：
- 构建清洁取暖技术适用性评价体系，促进节能高效应用。
- 不同取暖方式的年成本比较显示电供暖成本相对较低。
- 清洁性评价：提出“清洁供暖指数”评价指标，编制《清洁供暖评价标准》。
- 可持续性评价：开发可持续评估模型，控制返煤风险。
- 构建城乡建设领域“碳排放”标准体系，包括《建筑碳排放计算标准》等国家标准。
总结与展望
- 成效：七年来清洁取暖城市建设成效突出，北方冬季空气质量改善显著。
- 关键点：前期规划、设计、产品、建设同等重要，验收非终点，后评价推动“冬病夏治”。
- 趋势：
- 电力化是发展趋势，热泵供暖、电供暖将发挥更大作用。
- 可再生能源供暖比例将逐渐提高。
- 建设“好房子”降低供暖能耗需求，推动清洁取暖迈向更高水平，助力实现“3060双碳目标”。
- 根本：建设“好房子”，推动超低能耗、零能耗、零碳建筑，降低用能需求、减污降碳。
- 未来方向：超低能耗/零碳建筑、光储直柔技术探索、零碳/低碳园区、城市碳达峰、碳中和。
