计算机行业专题报告：十大不容忽视的数据要素新政细节

核心观点与关键数据

近期数据要素政策密集出台，标志着数据要素进入实质发展阶段。关键政策包括：

1. 政策密集发布：自“926”政治局会议后，5份数据要素政策文件发布，年底前还有7份文件落地。
2. 待公开政策：包括数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、数据基础设施建设指引等五方面制度待公开。
3. 发文机构差异：《关于加快公共数据资源开发利用的意见》由中办和国办发文，凸显其重要性，其他政策由部委层级发文。
4. 政策导向转变：从审计批评违规利用政务数据，到《关于加快公共数据资源开发利用的意见》发布后有章可循，鼓励先行先试。
5. 授权运营审批：公共数据授权运营审批纳入“三重一大”决策机制，由数据主管部门报请本级政府或部（委、局）会审议。
6. 运营机构要求：不得垄断，鼓励再开发，引导社会资本有序参与。
7. 率先落地领域：气象、交通、社保（人社）、自然资源、电力等领域或率先落地公共数据开发利用，人社、气象、电力等行业已开展授权运营探索。
8. 国央企新要求：实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建国资央企大数据体系，创新数据管理机制并优化考核指标。
9. 观测时间节点：提出多项发展目标节点，包括2025年初步建立公共数据开发利用制度规则，2026年底基本建成国家数据标准体系，2029年数据产业规模年均复合增长率超15%，2030年全面建成资源开发利用体系。
10. 资金支持：中央层面统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道，地方层面通过设立投资引导基金或政府直接采购支持。

投资建议与风险提示

投资建议：建议关注合合信息、达梦数据、博思软件、中科江南、同花顺、中科星图、中远海科、上海钢联、捷顺科技等。

风险提示：

• 政策落地不及预期风险。
• 资金保障不及预期风险。
• 技术保障不及预期风险。