G7 数字政府服务纲要

为 2024 年意大利七国集团主席和七国集团数字和技术工作组准备的报告 2024 年 10 月 15 日 本报告介绍了G7成员国和乌克兰提供的数字政府服务示例，包括数字公共基础设施的方法，旨在改善公众服务的可访问性和提升用户体验。报告还探讨了关键驱动力，如政府战略与领导力，以及以用户为中心的设计方法，这些方法优先考虑用户的权利、需求和偏好。该报告由经济合作与发展组织（OECD）公共治理部门为2024年意大利担任G7主席国及G7数字和技术工作组准备。报告于2024年10月15日在意大利科莫举行的G7数字和技术部长级会议上发布。 此作品由经合组织秘书长负责发布。本文件中的观点和论点并不代表经合组织成员国官方的观点。 本文件及其所包含的任何地图均不涉及任何领土地位或主权、国际边界和疆域的划分以及任何领土、城市或区域的名称问题。 © OECD, 2024 归因 4.0 国际 (CC BY 4.0)这份作品根据知识共享署名4.0国际许可协议发布。使用此作品即表示您同意受该 许可协议条款的约束 (https: / / creativecommons. org / licenses / by / 4.0).归因你必须引用工作。 翻译- 您必须引用原始作品 ， 确定对原始作品的更改并添加以下文本 ：在出现原始作品与翻译内容不一致的情况时，仅以原始作品的文字为准。 适应- 您必须引用原始作品并添加以下文本 ：这是经合组织原作的改编版本。本改编中的观点和论点不应被报道为代表经合组织或其成员国的官方立场。 第三方材料– 该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获得许可，并处理任何侵权索赔。 您不得在未获得明确许可的情况下使用经合组织的标志、视觉标识或封面图片，也不得暗示经合组织认可您对该作品的使用。 根据本许可条款产生的任何争议应根据1985年永久法院仲裁规则（PCA Arbitration Rules 2012）通过仲裁解决。仲裁地点为法国巴黎。仲裁员人数为一人。 封面图像 ： © Olena Lishchyshyshyna / GettyImages 前言 政府可以利用数字技术和数据领域的变革性创新来提供更高品质和更具包容性的公共服务，包括直接将这些服务带给民众。然而，数字化政府并非仅仅意味着将公共服务迁移到互联网上。最佳的数字化政府策略承认实体渠道在提供政府服务方面仍然具有持续的价值。它们利用技术和数据来增强， 而不是取代这些服务和操作。 这本汇编总结了七国集团成员在关键数字化政府倡议和方法方面的现状。乌克兰也被邀请为该出版物贡献选定的例子，以认可该国在数字化政府领域的开创性工作。汇编展示了七国集团成员的成就，并支持在此领域进一步开展对话和行动。边境上的政策制定者往往面临类似的数字化政府挑战，尽管存在上下文差异。从彼此的经验中学习并在此基础上进行建设是确保我们各自的数字化政府实践能够最大程度地惠及人们生活的最佳方式。 我们感谢G7数字和技术工作组及G7成员国提出编制此综合报告的请求。特别感谢每个G7成员国的相关部委、欧盟委员会以及乌克兰数字化转型部在本论文编写过程中提供的输入和合作。 展望未来，有效数字政府方法的需求将只会增加。随着公民越来越多地接受数字技术，他们将期望政府也采取同样的做法。经合组织和G7仍然致力于帮助各国提高其数字政府能力，并促进该领域的对话与合作。我们相信，本出版物在这方面可以作为一项有益的工具。 Matthias Cormann经合组织秘书长 Alessio Butti意大利部长会议主席团副国务卿 目录 简介 ： 七国集团的数字政府服务第 1 章访问公共服务的数字身份解决方案 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …执行摘要 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …前言 21.1.单点登录和联合身份。6 1.2.电子识别 (eID) 卡。7 1.3.数字身份钱包。8. 第 2 章公共部门的数据和信息共享 2.1. 基础登记册 10 2.2. 政府公开数据 12 第 3 章其他数字政府系统、解决方案和举措3.1.单一数字网关。14 3.2.通知服务。16 3.3.数字支付。17. 4.1. 设计响应社会不断变化需求的数字政府服务..................................................... 194.2. 提高数字政府的治理水平........................................................................................ 19 附注 27参考资料 24第五章前进的道路 23附件 A. 七国集团的数字政府服务 执行摘要 政府在提供支持民众和企业日常生活的公共服务中扮演着至关重要的角色。随着公众对政府数字化服务期望的不断提高，利用数字技术和服务数据来提升这些服务的质量、效果以及整体体验变得愈发重要。 成功的数字化转型将使政府能够在数字环境中高效运作，并提供更加可靠、简单且有效的公共服务。这一转型可以增强公众对政府的信任，促进社会包容，并支持可持续经济增长。它基于从电子政务（即将政府运作和服务置于互联网上）向数字政府（利用数字技术和数据重塑和改进政府运作和服务）的范式转变，正如经合组织在《数字政府战略推荐》中所强调的那样。1. 这部汇编由经合组织公共治理司应意大利2024年G7轮值主席国及G7成员国的要求准备，旨在为G7数字和技术工作组内的讨论提供信息。汇编的目的是在G7成员之间分享数字政府服务的案例，以指导未来的工作并为其他国际论坛提供参考。作为G7与乌克兰政府密切合作和支持的一部分，乌克兰数字转型部分享的数字政府服务案例也在此汇编中得到展示，而乌克兰在全球数字政府领域处于领先地位。 该汇编显示，G7成员国和乌克兰正向公众提供广泛的数字化政府服务，包括数字公共基础设施的方法，以便利公众服务的访问并提高用户体验，这表明它们致力于通过数字化技术为公众谋福利。尽管采取了不同的方法和定制化解决方案来适应各自国家的具体情况，但许多解决方案在数字身份和数据及信息共享等领域满足了共同的需求。这些解决方案的推动因素包括以人为本的设计和交付公共政务服务的方法、数字化政府治理以及集中精力提升互操作性。 向前看，G7成员可以将此汇编作为资源，以在未来轮值主席国期间促进数字政府讨论。G7成员可以优先考虑的领域包括公共部门数据共享与互操作性、公共部门的数字人才和技能，以及在危机期间确保积极主动且具有弹性的数字政府服务。 简介 ： 七国集团的数字政府服务 在 2024 年维罗纳和特伦托宣言中 ， 七国集团数字部长承认 “人工智能和数字系统在帮助政府提高公共服务质量方面的潜力，以及国际上关于数字身份和其他数字政府服务（包括数字公共基础设施，DPI）不同方法的持续讨论，以及分享案例的价值。 这部汇编是在2024年意大利七国集团（G7）主席国及成员国的要求下开发的，旨在提供数字政府服务的案例。它包括了G7成员国利用数字公共基础设施促进公众服务访问的方法。这部汇编为推进G7在数字政府领域的相关工作做出了贡献，这些工作涉及使用数字技术和数据作为政府现代化战略的组成部分，以创造公共价值（OECD，2014）。[1] 《纲要》分为四个方面 ： • 数字身份解决方案以访问公共服务• 公共部门的数据和信息共享• 其他数字政府系统、解决方案和倡议• 推动因素 例子是在2024年4月至5月通过简短问卷收集自G7成员国和乌克兰。完整的倡议和解决方案列表详见附录A。 第 1 章访问公共服务的数字身份解决方案 这一部分展示了由G7成员国和乌克兰提供的数字身份解决方案，这些解决方案 enables 公共服务的访问。这些解决方案被归类为三大类别：单点登录和联邦身份解决方案、电子身份证（eID）卡以及数字身份钱包。 1.1. 单点登录和联合身份 大多数G7成员国已经实施了单点登录或联邦身份解决方案，促进了对在线政府服务的简化访问（详见附录1中的示例）。这些解决方案允许用户使用一套凭据登录各种政府平台，从而消除管理多个密码的需要。向统一认证方法的过渡不仅提升了用户体验，还通过降低与密码相关漏洞的可能性增强了安全措施。 方框 1. 单一登录或联合身份解决方案 英国的 GOV. UK One 登录 GOV. UK 一次登录让市民登录并验证身份，以便他们能够快速便捷地访问政府服务。这将允许用户使用相同的电子邮件地址和密码访问任何政府服务，并重复使用其凭据访问多个服务。目前，已有30项政府服务上线了GOV.UK OneLogin。到2025年3月，该项目预计总共将有145多项公共服务上线。所有英国公民和居民都有权使用GOV.UK One Login访问所需的服务。截至2024年4月，已创建了170万个账户，验证了410万个身份，而其应用程序已被下载超过550万次。 美国 'Login. Gov Login. gov为美国联邦机构提供身份验证和身份验证服务。用户通过电子邮件地址、密码和MFA设备注册一个单一的Login.gov账户，并使用这个单一账户访问多个联邦服务。当服务需要验证身份时，Login.gov提供基于证据的验证过程，以允许用户证明他们就是自己声称的那个人。目前，47个联邦机构和州合作伙伴通过Login.gov为超过500个应用程序提供服务。 加拿大的 GCKeyand Verified. Me GCKey和 Verified. Me (以前称为SecureKey 礼宾服务)超过三分之一的加拿大公民使用数字身份验证系统来安全访问 在线政府服务。目前，二十多个不同的联邦部门和机构利用这些数字身份验证系统提供了超过一百项服务。 日本的 gBizID gBizID是日本数字机构提供的服务，允许用户（企业及其个人经营者）使用单一的用户名和密码登录各种在线行政服务。截至2024年5月，已有107万个账户经过验证，可通过gBizID访问由十三个政府部委和106个地方政府提供的188个网站。 意大利的 SPID 意大利公共数字身份系统 (SPID)是一个在线公共服务和参与私营公司/组织服务的访问系统。根据本报告起草时的情况，共有17,744个行政部门/机构通过SPID提供其数字化服务，另有189家非公共服务提供商（包括金融服务、保险等），约有37,500,000名意大利公民拥有SPID。 FranceConnect 和 L 'Identit é Num é rique La Poste FranceConnect是一个联邦身份解决方案，允许用户访问法国超过1,400个在线公共和私营服务，并通过现有用户账户使用法国连接（FranceConnect）提供的六种之一进行登录。其中一个选项是L 'Identit é Num é rique La Poste由法国最大的邮政、银行、保险和移动通信服务运营商La Poste集团提供。 乌克兰综合电子识别系统 乌克兰的综合电子识别系统 (ISEI,ID. GOV. UAISEI 是乌克兰通用的电子身份识别和用户认证平台。该平台允许数字服务提供商安全便捷地识别访问其服务的用户，既可以通过存储在文件或云端的电子签名，也可以通过用户的现有BankID NBU账户进行认证。截至目前，该系统已使五百万唯一用户能够访问多达189项服务。 1.2. 电子识别 (eID) 卡 电子身份识别（eID）卡是一种数字化的物理身份证件，其中嵌入了芯片以安全存储个人信息。它可以用于离线证明持卡人的身份、验证对离线和在线服务的访问权限，并提供法律认可的电子签名。要在线使用，eID卡持有者通常需要一个读卡器或具备NFC（近场通信）功能的智能手机。在G7成员国中，