迈向可持续燃料的共同标准2024

摘要

可持续燃料在清洁能源转型中扮演着至关重要的角色，有助于实现难以减排的碳化行业的脱碳，同时促进能源多样化和安全。在IEA的《2050年实现净零排放》（NZE）情景下，到2030年，对低排放燃料（如液体生物燃料、生物气体、氢和基于氢的燃料）的需求需要从当前水平翻一番，到2050年再翻一番。

主要可持续燃料选项及其现状：

• 生物燃料：目前是化石燃料最为发展和成本效益的替代品，但需要扩大和多样化生物质原料供应、商业化新型加工技术和协调可持续性框架。
• 低排放氢气：主要源于其作为工业中不可控制的化石氢气的替代品的潜力，但受到需求端政策不足和运输、分配和储存基础设施投资需求巨大的阻碍。
• 基于氢的燃料：如氨、甲醇和合成烃，为燃料脱碳提供了更多选择，但制造成本更高，可扩展性受限于低成本、低排放CO的有限可获取性。

可持续燃料标准与认证问题：

• 全球已建立众多可持续燃料的框架和认证方案，但缺乏对“可持续”燃料定义的共识，导致投资者、监管机构和燃料生产者之间产生混乱。
• 大多数国家仍缺乏针对燃料的温室气体（GHG）规定。
• 现有标准和认证方案存在差异，尤其是在土地利用变化处理和系统边界定义方面。

政策建议：

• 建立共同标准：使用温室气体强度（gCO2e/MJ）作为共同可持续性标准的基准，并开发一个通用的温室气体强度标签，将供应链温室气体强度分为若干个不同等级。
• 设定温室气体强度阈值：设定足够低的温室气体强度阈值，以触发雄心勃勃的减排，并确保在转型过程中，一系列技术以及新兴途径能在低于未受控化石燃料的排放水平上发挥作用。
• 奖励燃料超过最低要求：激励具有优越温室气体性能的燃料途径，并推动GHG性能随时间不断优化。
• 解决特定途径因素：通过基于风险的方法解决生物燃料的间接土地利用变化（iLUC）问题，并谨慎应用与系统相关的额外要求，以避免将能源系统转型的全部负担置于投资清洁技术的个人身上。
• 补充温室气体强度：通过涵盖燃料非温室气体影响的更广泛的政策组合，如土地利用、水资源消耗、空气质量、生物多样性影响和社会公平等附加标准。

可能的下一步行动：

• 增强利益相关者和国际合作，如进一步加强国际组织之间的合作，与钢铁和化肥等其他终端用户行业促进合作，并鼓励在《巴黎协定》第六条以及在自愿碳市场中实施一致的碳核算协议和规定。
• G20还可以考虑设立一个自愿专家小组，在选定国家进一步开发和测试可持续燃料的分级标签体系。