成本效益高的灾害风险管理综合方法

摘要

亚洲开发银行（ADB）工作论文《集成方法实现低成本有效的灾害风险管理》探讨了灾害、气候变化和发展之间的关键相互联系，强调采取主动和综合的防灾减灾（DRM）方法的重要性。论文指出，中国由于城市化进程和气候变化，面临着显著的灾害风险，需要制定稳健的决策过程来评估灾害风险管理措施的成本效益。

论文提出了综合灾害风险管理（IDRM）方法，包括灾害风险预防、减少和残余风险管理，并强调了基于成本效益分析（CEA）的优先级排序程序。该方法考虑了灾害风险管理措施的直接效益和协同效益（韧性的三重红利），包括避免损失、释放经济潜力和产生发展协同效益。

梧州市城市洪水风险管理案例研究展示了CEA在优先考虑DRM干预措施中的应用。研究确定了13项灾害风险管理措施，并根据其成本效益进行了优先排序。结果表明，优先考虑的措施能够有效减少灾害损失、促进经济增长并带来环境、社会和治理（ESG）效益。

论文最后提出，ADB应在其与发展成员国的合作中全面应用IDRM方法和CEA原则，通过国家层面的气候和灾害风险评估、制度建设加强以及人员能力提升，推动基于CEA的DRM措施的综合方法实施。论文强调，解决数据可用性、创新意愿和制度隔阂等挑战，对于构建能够适应未来挑战的弹性基础设施和社区至关重要。