监测解决境内流离失所问题的进展情况：面向发展的指标框架

德国联邦经济合作与发展部（BMZ）：在联邦政府中，BMZ负责德国的发展政策。联合国可持续发展目标（SDGs）和《巴黎气候协定》构成了我们行动的框架。我们的重点是抗击贫困和饥饿，并致力于在健康的环境中保障人们的健康。 联合内部流离失所概况服务（JIPS）是一个非营利性、跨机构的在2009年由联合国机构常设委员会（IASC）要求在日内瓦设立的机构。通过一个多利益相关者方法，该方法涉及政府、受影响的流离失所社区以及其他国家和国际行为者，我们帮助生成共享的分析和证据，以及关于内部流离失所的连贯数据系统，这些系统推进了人道主义、发展和和平建设对内部流离失所者（IDPs）和包容性可持续发展的持久解决方案。了解更多信息请访问：jips.org或关注我们 @JIPS。 联合国开发计划署（UNDP）是联合国在消除贫困、不平等和气候变化不公方面领先的机构。在170个国家的广泛专家和合作伙伴网络中，我们帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。了解更多信息请访问：undp.org或关注我们于@UNDP。 报告中所表达的意见为作者个人观点，并不一定反映JIPS、BMZ或联合国的观点，包括联合国开发计划署、捐助机构或联合国会员国。 ©2024 本出版物任何部分不得以任何形式或手段（包括电子、机械、影印、录音等）复制、存储在检索系统中或传输，除非事先获得出版商的书面许可。 内容 1.1.11.21.32.2.12.23.13.23.33.43.54.5.1.2.3.4.5.6.致谢.................................................................................................................4摘要................................................................................................................5术语表................................................................................................................................7引言.................................................................................................................9背景..........................................................................................................................9发展导向指标框架的目标.............................................11方法论设计...........................................................................................................12定位框架............................................................................................14在现有内部位移框架和指标的基础上.........................................14支持国家系统和努力……163. 监测内部位移解决方案的指标框架发展前景.....................................................................................................19概述关键组成部分..............................................................................................19IDPs和受影响社区的视角...................................................................20发展解决方案的途径 ..................................................................................21指标：衡量承诺、实施和成果 ..................................23挑战与限制..................................................................................................30方法论考虑因素...................................................................................31结论与下一步行动..........................................................................................35参考文献........................................................................................................................36附件..............................................................................................................................40摘要：咨询总结以及参与组织......................................................40关键来源：框架和指标设计.........................................................................42SDG优先指标按政策领域划分的强制迁移指标................................................43国际会计准则框架标准，进展衡量和指标以及退出衡量子标准……44选定的可持续发展目标（SDG）指标，以衡量从发展角度的解决方案......46完整指标系列............................................................................................................484.1 政府主导的过程.....................................................................................................314.2 数据来源和收集................................................................................................324.3 报告、学习和交流.......................................................................................34 致谢 监视解决内部位移问题的进展：一个以发展为导向的指标框架这是联合国开发计划署（UNDP）和联合内部流离失所概况服务（JIPS）合作的结果，并通过德国联邦经济合作与发展部（BMZ）慷慨的支持得以实现。主要作者是Rebecca Frischkorn（独立顾问）；整体指导和支持来自UNDP的David Khoudour、Dominik Kneer和Catherine Osborn；以及JIPS的Corina Demottaz、Pedro Mendes和Oscar Rico Valencia。本文基于深入的文献综述和一系列研讨会及咨询，涉及来自全球和各国层面70多个关注内部流离失所的组织的200多人。对在哥伦比亚、伊拉克和索马里举办的研讨会中参与的国家级和地方级行动者表示衷心的感谢和感谢，他们分享了他们在监测解决内部流离失所问题进展方面的挑战、成就和优先事项。 缩写和缩略语 BMZ联邦经济合作与发展部DAC受位移影响的社区刚果民主共和国丹麦难民理事会DS持久性解决方案DSID工作组为内迁解决方案提供数据DTM位移跟踪矩阵（IOM）EGRISS专家组成员关于难民、境内流离失所者和无国籍人统计GP20指导原则倡议GPC全球保护集群电网全球内部位移报告HiiL海牙法学院HLP住宅、土地和物业国际会计准则委员会（International Accounting Standards Committee）跨部门常设委员会国际通信委员会国际过渡正义中心IDMC内部位移监测中心身份证明文档内部流离失所者爱沙尼亚信息委员会国际移民组织IRIS国际关于难民统计的建议 国际可再生能源机构综合结果与资源框架（联合国开发计划署）JIPS联合内部流离失所情况分析服务传媒与娱乐监测与评估MSNA多部门需求评估非政府组织（Non-Governmental Organization）非政府组织NRC挪威难民理事会联合国人道主义事务协调办公室（OCHA）联合国人道事务协调办公室经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）经济合作与发展组织联合国人权事务高级专员办公室人权高级专员公署ReDSS区域可持续解决方案秘书处RPRF难民政策审查框架（世界银行）RUV受害者登记册（哥伦比亚）可持续发展目标可持续发展目标SOAS东方与非洲研究学院，伦敦大学联合国联合国联合国开发计划署联合国开发计划署联合国难民署联合国难民事务高级专员公署世界粮食计划署世界粮食计划署WJP世界司法项目 执行摘要 监视解决内部位移问题的进展：一个以发展为导向的指标框架是该贡献于联合国秘书长关于内部流离失所的行动议程并且它关于需要加强数据，以提供信息来指导集体行动的建议。联合国秘书长高级别小组呼吁重新思考内部位移的解决方案，并将这一新的必然性定义为从人道主义向以发展为导向的解决方案的基本转变，其中国家所有权至关重要。 尽管存在许多工具和数据来源来了解受内部流离失所影响的人数、他们的需求、脆弱性以及内部流离失所对可持续发展的影响（但程度较小），但这些努力往往缺乏协调，不适合更广泛的解决方案分析。解决内部流离失所问题需要理解其与可持续发展、治理、和平以及日益增长的气候变化影响的联系。解决方案的衡量主要集中在跟踪内部流离失所者（IDPs）的个人和 household-level outcomes，但并未关注是否有利于解决方案的环境，或追踪和理解制度框架和治理机制是否导致解决方案的产生。 这需要一套额外的指标和方法来衡量各国对提供庇护者的承诺以及中间机构的努力，以提供实现理想可持续发展解决方案所需的结构性变化的见解。,如承诺指标、执行指标和成果指标。这可以确保追踪和评估一方面治理与投资环境，另一方面受国内迁徙影响的民众生活的联系。 本方法论论文介绍了所提出的分析方法和一系列指标以及方法论考虑因素，全面衡量解