中国韧性城市发展报告

核心观点

• 背景：过去30年，90%的灾害与气候变化和极端天气事件相关，城市是灾害风险的主要承受者，提升城市韧性是可持续发展的核心要务。
• 政策支持：中国已将“建设韧性城市”纳入国家发展规划，并积极开展相关工作。
• 韧性城市概念：韧性城市应从生态韧性、经济韧性、基础设施韧性、制度韧性和社会韧性五个维度开展工作。
• 中国韧性城市实践：主要通过政府部门主导推进和参与国际项目，包括国际韧性城市、海绵城市、气候适应型城市、安全示范城市和地下管廊综合试点等类型。
• 气候韧性城市：中国已开展气候适应型城市试点工作，强调地方政府通过多方参与的行动，整合地方资源并探索有效的路径，设计因地制宜的气候适应型发展战略。

关键数据

• 全球约56%的人口居住在城市。
• 城市消耗着全球四分之三以上的能源，排放了70%以上的温室气体。
• 宁波海绵城市目标：到2030年代，试点海绵城市约20%的城区吸收、保留和再利用约80%的城市雨水。
• 泰国北革市（Pakkret）在2011年历史性的洪水中，较强的社区韧性使得城市基本上保障了城市安全。

研究结论

• 制定前瞻性、系统性的韧性城市规划是实现可持续城市的有效途径。
• 提升城市应对气候风险的韧性规划举措包括：改善基础设施和生态系统、增强社会主体的适应能力、评估制度因素。
• 中国城市应加强低碳韧性城市的协同规划、气候风险评估和气候地图设计、构建多元融资机制、注重韧性社会建设。
• 中国城市应积极参与国际韧性城市网络，加强经验分享，向发展中国家分享发展型适应、转型适应的经验和做法。