国际能源署（IEA）发布报告，审视了COP28气候变化大会达成的全球能源转型目标，并分析了其全面实施和部分实施对全球能源系统和排放的影响。
核心观点与目标：
COP28大会设定了雄心勃勃的能源转型目标，包括：
- 到2050年实现能源部门净零排放；
- 到2050年与净零排放相一致地过渡到化石燃料；
- 到2030年将全球可再生能源装机容量增至三倍；
- 到2030年将能源效率提升速度加倍；
- 加快其他关键技术的部署，如核能、碳捕获、利用与封存（CCUS）和氢能。
全面实施COP28成果的影响：
- 到2030年，全球可再生能源装机容量将增至约11,500吉瓦，较2022年增长约2.7倍；
- 能源效率将显著提升，到2030年全球能源需求比现在降低10%；
- 化石燃料需求将大幅下降，到2030年石油和天然气需求分别下降约20%，煤炭需求下降约35%；
- 能源相关CO2排放量到2030年将降低30%，到2035年降低60%；
- 消费者能源支出中化石燃料的份额将从目前的60%下降到2035年左右的30%。
部分实施COP28成果的风险：
- 若未能全面实施COP28目标，可再生能源增长将低于预期，化石燃料使用将增加，排放量下降速度将减慢；
- 电网和储能发展滞后可能导致可再生能源发电量损失约10%至2030年；
- 煤炭发电量可能增加近40%，排放量上升。
实施COP28目标的途径：
- 三倍可再生能源产能：需要简化许可流程，优先投资电网基础设施，充分利用分布式可再生能源资源，并部署多种可再生能源技术；
- 双倍能源效率：需要采用最低能效标准、激励措施和行为改变策略，重点关注电气化、材料效率提升和清洁烹饪；
- 加快未受控制燃煤发电的逐步淘汰：需要支持低排放电力替代资源的扩张，停止批准新的未控制燃煤电厂，并提前退役现有燃煤电厂；
- 转向非化石燃料：需要增加清洁能源供应，提高能源效率，并实施政策和监管措施以减少化石燃料需求；
- 加速零排放和低排放技术的研发创新：需要制定政策框架支持CCUS和氢能的市场增长，降低成本，并制定统一国际标准和认证；
- 减少道路交通运输排放：需要加大对电动汽车的政策支持，促进低排放燃料的扩大规模，并投资基础设施实现交通模式转变；
- 减少甲烷排放：需要建立检测和修复泄漏、更换易排放设备以及限制非紧急甲烷燃烧和排放的要求，并引入政策要求对甲烷排放进行监控、报告和验证。
清洁能源投资与可负担性：
- 清洁能源投资在新兴市场和发展中经济体中增长缓慢，需要国际合作和优惠融资支持；
- 逐步淘汰化石燃料补贴，同时采取措施确保易受影响的家庭能够获得清洁能源的可负担性支持，将带来多项好处。
下一轮国家自主贡献（NDCs）：
- 各国应将COP28目标纳入其下一轮NDCs和长期战略，并考虑公平性因素；
- NDCs应优先考虑透明度、全面性和所有温室气体和所有部门的绝对减排目标，并提供有关实施和投资优先事项的重要信号。
多边参与的下一步措施：
- COP29会议可以通过设定新的与1.5°C目标相符的关键促进因素的目标来发挥重要作用；
- 各国和国际合作伙伴应就如何公平、有序地转型脱离化石燃料达成强大共识并采取行动；
- 未来COP会议应提出新的承诺和针对2030年的量化全球目标，包括电力系统灵活性、能源存储、清洁能源投资、可持续燃料和交通运输国际合作等方面。
