气候变化应对以确保东南亚的能源安全

东南亚能源安全与气候韧性 国际能源署 国际能源署（IEA）审视了包括石油、天然气和煤炭的供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求侧管理在内的全面能源问题。通过其工作，IEA倡导在31个成员国、13个协会国家以及更广泛的地区增强能源的可靠性、可负担性和可持续性。 IEA成员国家： IEA 协会国家： 澳大利亚 奥地利 比利时 加拿大 捷克共和国丹麦 爱沙尼亚 芬兰法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛 卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国 西班牙 瑞典 瑞士 土耳其共和国 英国 美国 阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚肯尼亚 摩洛哥 塞内加尔 新加坡 南非 泰国乌克兰 本出版物及其中包含的任何地图，均不损害对任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。 欧洲委员会也参与国际能源署的工作。 摘要 气候变化日益加剧，正使东南亚的能源安全面临风险。热浪、洪水、干旱、热带气旋以及海平面上升对能源系统构成挑战，影响从燃料提取到电力分配的各个方面。高温损害了太阳能光伏和天然气发电厂的功能，而大雨和洪水则扰乱了煤炭和矿物开采作业。越来越强烈的热带气旋威胁着能源基础设施，尤其是在沿海和易受气旋影响的地区。需要建立一个具有气候韧性的能源系统来克服这些问题。本报告提供了关于气候危害及其对能源部门影响（直至21世纪末）的全面概述。st本世纪，它还确定了提高东南亚气候韧性的有效措施，这可以为该地区的韧性和安全能源未来奠定基础。 致谢，贡献者及信用 本报告由国际能源署可持续性、技术和展望司的可持续性过渡跟踪部门编写。主要作者为金善林， Lena Wiest、Léonore Lafargue 和 Shinichi Mizuno 也作出了重大贡献。可持续性过渡单元负责人 Daniel Wetzel 提供了总体指导和审阅。 宝贵的评论和反馈由IEA同事Alexandre Bizeul、Alexandra Hegarty、Craig Hart、Emi Bertoli、Jun Takashiro、Pablo Hevia- Koch、Shobhan Dhir、Tae-YoonKim、Tomás de Oliveira Bredariol和Yasmina Abdelilah提供。Ranya Oualid和Vrinda Tiwari支持区域协调。Reka Koczka提供了重要的行政支持。特别感谢Chiara D’Adamo、Carson Maconga、Benjamín Carvajal Ponce、Nikoo Tajdolat以及之前的IEA同事，他们在数据分析和研究方面提供了宝贵的支持。 感谢通讯与数字办公室的Astrid Dumond、Curtis Brainard、Therese Walsh、LivGaunt和Clara Vallois在制作本报告中所发挥的作用。Erin Crum编辑了本报告。 作者们感谢众多外部专家为此报告做出贡献。Aishwarya Pillai、Amit Tripathi 和Avinash Venkata（灾害韧性基础设施联盟）；Roberta Boscolo（世界气象组织）；Selena Jihyun Lee（世界银行）；以及 Madhurima Sarkar-Swaisgood（联合国亚洲及太平洋经济社会委员会）参与了同行评审，提供了意见并在分析中进行了评论。他们的评论和建议极具价值。 个人和组织对本报告中的任何意见或判断不承担责任。所有错误和遗漏均由国际能源署（IEA）独家负责。 本报告由日本政府自愿捐赠支持。 执行摘要 气候变化的影响在东南亚已经变得更加明显。该区域自1980年代以来地表温度上升了0.8°C，伴随着更加频繁和强烈的酷暑天气。气温上升改变了降水模式，洪水风险超过了世界平均水平。此外，该区域正经历着热带气旋的加剧，尤其是对缅甸、菲律宾和越南等国的冲击。 气候影响在东南亚地区预计将恶化。不规则的降水模式预计会增加，更强烈、更频繁的暴雨将更加常见。降水的时空集中可能导致洪水风险增加。预测显示，平均气温很可能持续上升，在低排放情景下，极端高温事件可能翻倍，在高排放情景下，到本世纪末可能增至四倍。预测还表明，热带气旋将继续增强，对沿海和离岸能源基础设施构成风险。与更强烈的热带气旋相结合，加速的 sea level rise可能会因风暴潮和沿海洪水增多，威胁沿海能源资产。 这些气候灾害的影响贯穿整个能源价值链，从燃料提取和加工到电力生成和分配。日益增加的气候风险对已经因不断增长的电力需求、对进口燃料的严重依赖和能源可负担性问题而紧张的能源系统构成了挑战。因此，气候影响对地区能源系统的安全、可靠和低成本运行具有影响。 高温和热浪对电力行业产生严重影响，特别是对太阳能光伏、燃气电厂和电力网络。高温可能会导致太阳能发电量减少，这是因为发电效率下降，电阻增加，以及损坏电池和其他材料。同样，天然气发电厂由于冷却水温度升高和空气流量减少，可能会出现发电量下降的情况。尽管极端高温的影响目前有限，但预计未来几十年太阳能光伏发电和天然气发电厂将面临更频繁的极端高温事件。尤其是在高排放情景下，到2100年，近70%的太阳能光伏发电和超过90%的天然气发电厂将有超过20天高于35°C的高温，这一数字明显高于当前水平。 电力电网也因极端高温事件的增多而承受着不断增加的压力。架空电线可能因热量升高而膨胀、下沉，而地下电力电缆可能会因电缆和接头受压而出现短路现象。 绝缘材料。变压器、逆变器及变电站等关键组件因过热而面临更高的故障风险。为降温而迅速增长的电力需求也给电网增加了压力。 大雨和洪水导致煤炭和关键矿产资源开采作业中断。东南亚易受洪水影响的煤炭、镍和铜矿已经因采矿坑淹没和物理损坏而经历运营中断和供应链中断。如果气候变化不能及时缓解，到本世纪中叶，该地区约75%的煤矿、75%的铜矿和30%的镍矿的重降雨量可能比工业化前时期增加10%以上。 降水模式的改变也要求提高水电的气候韧性。水电是老挝人民民主共和国和越南等国家能源结构中至关重要的部分，对降水模式的改变非常敏感。年际和季节性降水变率增加可能导致水电发电能力系数下降，在低排放情景下，到2100年与1970-2010年相比将下降5%，而在高排放情景下，几乎下降9%。一些已经因气候变化而遭受电力供应中断的湄公河盆地国家，预计将面临最大的降幅。 热带气旋的加剧是能源安全的另一大担忧。热带气旋可以直接威胁能源系统的物理韧性，通过强风、大雨、山体滑坡和风暴潮（结合海平面上升）对资产造成损害。在东南亚，近一半的太阳能光伏和水电装机容量位于易受气旋影响的地区，远超全球平均水平（15%）。超过40%的风机以及超过20%的电网也暴露在热带气旋的威胁之下。位于沿海和易受气旋影响的某些炼油厂可能面临严重的海岸洪水或风暴潮，随着海平面上升和热带气旋的加剧。 改变能源基础设施的计划和开发方式有助于减轻气候影响，同时支持能源转型和安全性。一个能够应对气候变化（“准备性”）、适应并承受气候模式缓慢变化（“韧性”）、在极端天气事件引发的即时冲击下继续使用替代能源运营（“资源力”），以及在气候变化引发的干扰后恢复系统功能（“恢复力”）的气候适应性能源系统，对于实现能源和气候目标至关重要。 气候韧性行动可以从构建一个强大的气候数据库、进行科学评估以及将气候韧性整合到能源政策中开始。尽管近年来取得显著进展，该地区观测数据和气候预测的质量不足。 仍然是气候适应性和弹性政策中气候弹性面临的主要瓶颈，而能源领域的气候弹性通常被忽视。 动员私营部门投资，通过公共融资工具、支持性政策和保险措施也是支持弹性措施，以增强韧性和资源丰富性的必要条件。能源节约技术的部署和基于自然的解决方案有助于应对缓慢发生和极端天气事件，同时解决具有长期时间跨度的根本性问题。能源基础设施的技术和结构改进、能源来源的多元化以及创新的数字解决方案可以帮助应对极端天气事件的即时影响，同时实现快速恢复。 尽管该地区气候变化的不利影响在增加，但通过采取增强气候弹性的措施，可以避免或最小化这些影响。包括公共和私营部门、地区组织以及国际伙伴在内的多元利益相关者的协调努力，可能会为东南亚能源部门带来更具弹性和更安全的未来。 引言 东南亚能源安全面临气候危机的挑战。较高的平均温度和不规则降水模式使得热浪、洪水和干旱更加频繁，而海平面上升和加强的热带气旋也变得更加普遍。 气候变化日益加剧的影响正在改变能源系统的格局，并对东南亚的能源安全产生深远影响。由于电力需求快速增长、对进口燃料的依赖性重以及能源的可负担性，东南亚的能源系统已经承受了巨大的压力。更频繁的重降雨和洪水给煤炭和关键矿产开采带来了挑战，而降水时间的集中则要求水力发电具有弹性。气温上升和极端热浪对电力生产和网络施加压力，降低了其效率。热带气旋的加剧与海平面上升也引发了对沿海地区和近海能源资产的关注。 建设并增强能源系统的气候弹性变得越来越重要，因为气候变化对能源安全的风险正在不断加剧。气候弹性是指能够预测、吸收、适应和从气候变化相关的潜在危险事件的影响中恢复的能力。一个具有气候弹性的能源系统能够为气候变化做好准备，适应并承受气候模式的缓慢变化，在极端天气事件带来的即时冲击下继续运行，并在气候驱动的中断后恢复系统的功能。 本报告《东南亚能源安全的气候韧性》旨在支持该地区构建气候韧性和提升能源安全。本报告提供了对气候趋势的全面分析，及其对能源系统的影响以及以下关键章节中增强韧性的战略措施。以下是报告的关键章节： 第一章概述了该地区四大主要气候灾害的历史趋势和预测，重点关注四个气候方面：温度、降水、风速和海平面上升。通过比较不同的温室气体浓度轨迹，旨在确定对东南亚能源行业韧性产生强烈影响的重大气候灾害。 第二章全面评估气候变化对能源价值链每个环节的影响，从燃料和矿石到电网和 需求，比较不同气候情景。它突出了各种气候灾害将如何影响能源系统的各个部分。 第三章概述了基于弹性的概念框架，增强能源系统气候弹性的策略和措施。它确定了气候弹性各个阶段（准备、韧性、资源和恢复）的行动，讨论了政策、投资和技术在构建气候弹性中的作用。 气候变化趋势与预测 东南亚，拥有高温高湿的热带气候，现在正面临由于气候变化导致的极端天气事件发生频率的增加。更高的平均温度和变化的降水量使得热浪、洪水和干旱变得更加频繁，而海平面加速上升和热带气旋的加剧正变得越来越普遍。这些变化正在改变能源需求和供应的格局，对地区的能源安全构成重大风险。 本章节聚焦于影响东南亚地区能源供应和需求的四个由气候驱动的灾害：温度、降水、风速和海平面上升。每种灾害都得到了彻底的审视，深入分析了历史趋势和预测的变化。本章展示了比较不同温室气体浓度轨迹的预测变化，以便分析可以提供气候变化趋势的全面概述。该章节旨在识别并突出对东南亚能源部门适应力影响最大的关键灾害。 全球温室气体浓度的轨迹 气候变化的方向和强度取决于全球温室气体浓度的轨迹，这在很大程度上由人类活动决定。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告定义了五个共享社会经济途径（SSPs），这些途径探讨了人类社会可能的演变及其对气候的影响。它们涵盖了广泛的各种未来途径，从一种情景（SSP1-1.9），在这种情景中温室气体排放量剧减，到2050年达到净零，并在本世纪后半叶保持负增长，到另一种情景（SSP5-8.5），在这种情景中排放量继续急剧上升，到2050年翻一番，到2100年超过三倍。SSP1-1.9与IEA的《2050年净零排放》（NZE）情景最为相似，概述了一条将全球变暖限制在2100年相对于工业化前水平1.5°C以下，且超调有限的途径。SSP1-2.6与IEA的《宣布承诺情景》（APS）相近，意味着在本世纪后半叶实现净零排放，并将温度上升限制在2°C以下。SSP2-4.5与IEA的《政策声明情景》（STEPS）最为一致