2024 年国家挑战和政策影响分析 ： 关注公众感知调查

2024 年国家挑战和政策影响分析 ： 关注公众感知调查 | Vol. 325 8 月 5 日th. 2024 ｜ SUMMARY 关于国家挑战的公众认知调查的背景 国家挑战是在解决“棘手问题”的科学分析和策略开发过程中提出的一个概念。 关于“棘手问题”的分析方法等研究方法已有建议，而STEPI则基于韩国式的方法进行了针对国家挑战的研究。 国家挑战被视为一项国家级任务，要求政府政策和政策创新持续发展复杂管理能力，鉴于问题的高公众认知度及其解决方案的期望。 因此，对于制定国家挑战管理政策并探索未来政策方向而言，仔细审视公众对国家挑战的基本认知至关重要。 最近国家挑战选择的过程和结果(2019 年 ， 2023 年) 2019 年 10 个领域的 39 个国家挑战问题集中在政策研究主题上(Choi Jong - hwa 等 ， 2019) - （第一阶段）通过专注于与国家挑战和未来问题相关的研究文献审查以及针对相关专家的针对性需求调查，识别出36个国家级挑战，这些挑战需要政策研究。- （第二阶段）根据对国家挑战候选人的调整和相似主题的分组，从上述挑战中筛选出十六大类国家挑战。 -（ 第三和第四阶段) 在不同领域选择了 39 个国家挑战通过对 10 个主要领域的优先排序和基于跨学科方法 *(10 个领域) 经济 ， 就业 ， 外交 ， 环境 ， 人口 ， 福利 ， 能源 ， 灾难和安全, 当地社区, 两极分化 对2023年十大国家挑战相关的关键词进行探索，重点关注现象与应对（洪承柱等，2023） - （第一阶段）基于问题、以现象为中心地提炼与国家挑战相关的关键字，包括全球挑战 - （第二阶段）通过参与式研讨会与内部及外部研究人员合作调整现有国家挑战，重点关注现象和应对措施，以及对新/持续/解决的挑战进行专家审查，并从跨学科视角探讨挑战* 考虑政策一致性、政策需求、时间属性和科技属性的前提下，对现有国家挑战进行修改和补充。 - （第三阶段）与参加STEPIC国家挑战创新论坛及整合/协调的52位专家进行的一项关于新挑战的调查，考虑了与现有国家挑战调整、范围等的关联性。 * 基于国家挑战的三个属性 (连续性、得失、因果关系) 的新挑战调查 第四阶段：十项国家级挑战*及其相关关键词，通过聚焦新提出的问题并结合内外部研究者的参与式意见协调进行提炼。 面对全球供应链冲击的应对策略、人口结构变化的响应、技术霸权时代的人才与教育创新、地缘政治危机与国家安全准备、构建备选社会方案、技术变革下的就业与社区策略、循环资源经济与碳中和社会、产业结构重组、破坏性灾害应对、不均衡国家发展与区域灭绝危机的处理。 选择与公众认为严重和紧迫的 10 个国家挑战相关的关键词(2024 年) （第一阶段）通过分析领先国内外风险研究和战略文件来探索新关键词的探索 全球风险研究，如世界经济论坛（World Economic Forum）的研究结果中，对国家挑战和风险的公众感知与筛选主要关键词的接近度验证。 世界经济论坛（2024）指出，“误导信息和虚假信息”是高度严重的短期风险因素，而“极端气候变化”则是高度严重的长期风险因素。同时，它还提到了社会分化、网络安全威胁、地球系统变化、生物多样性丧失和生态系统崩溃，以及自然资源短缺等当前存在的风险。 利用欧洲议会研究服务（EPRS）基于风险和策略视角得出的15个全球风险及政策响应，筛选出需要采取共同国家级应对措施的主要关键词（2023）。 风险识别，包括供应链冲击（如原材料、能源供应）、互联网崩溃、气候变化、生物多样性丧失、移民问题、信息传播威胁以及国家债务等方面的预防措施。 （ 第二阶段) 通过 Delphi 对 100 名国内专家的调查 ， 探索了大约 100 名新的国家挑战候选人 - 对100位国内专家进行的德尔菲调查，考虑了国家挑战的时间序列联系，受访者提出他们各自认为的国家挑战，写下与这些问题相关的重大关键词、变量和问题，并标记出与他们提出的议题相关的2023年国家挑战候选方案的代码编号* 为了避免2023年国家级挑战候选人间以及新候选人的重叠，并检验新候选人的内在复杂性。 -根据现有国家挑战的代码编号调整现有与新国家挑战之间的重叠部分 （ 第三阶段) 整合 / 协调 2023 年国家挑战候选人和 2024 年新候选人 根据2023年候选人与2024年新候选人的范围比较，增加相关关键词并基于国家挑战的升级。 考虑现有国家挑战范围时，增加新提议问题作为相关关键词；如果提出了一个更广泛的议题，则调整相关国家挑战的标题；根据特定当前条件和背景，调整相关关键词或对主要国家挑战问题进行修改/补充。 在调查结果中，绝大多数受访者将“人口结构变化”选为国家面临的重大挑战，紧随其后的是“适应快速技术变革的社会改造”以及“不平衡的国家发展和区域灭绝危机”。 - 在2024年新探索的国家挑战问题中，增加了与“社会不安全感”和“公众生活”相关的重大问题。 （ 第四阶段) 根据公众的严重性和紧迫性选择了 2024 年的十个国家挑战 第三阶段产生的十五个国家级挑战候选项目被呈现为“国家问题”，并通过向1000名韩国人进行的公众感知调查，选出10个基于严重性和紧迫性优先处理的问题。 2024年韩国公众所感知到的最紧迫且严重的问题为“人口结构变化”和“不平衡的国家发展与区域灭绝危机”，这与对专家进行德尔菲调查的结果相一致。 尽管专家主要关注的是“适应快速的技术变革”这一问题，公众似乎更担忧诸如“生计安全”、“社会不安定”和“社会冲突”等议题。 关于国家挑战的公众感知调查的目的和概述 Background and purpose of the public perception survey - (背景) 国家挑战作为公众普遍关注的问题和宏观层面需要解决的任务，通过公众感知调查识别这些问题至关重要。- (目的) 通过2024年的国家挑战候选者，识别韩国公众认为重要的国家挑战，并探讨选定国家挑战的特点。 公共感知调查分两个阶段设计；初步阶段（1）和感知流程（3）。在感知流程阶段，对三个方面进行了调查和分析，包括危机感知、环境分析以及对未来影响的评估，以考察公众对国家挑战的感知。 - （调查对象）韩国盖洛普，一家专门从事问卷调查的机构，对全国范围内的1000名男女成人（年龄19岁及以上）进行了调查。 基于危机感知、相关关键词的重要性和通用问题，选择的10个国家级挑战调查项目 2024 年国家挑战和政策影响分析 ： 关注公众感知调查 2024 年 10 项国家挑战公众认知调查的主要成果 对于国家挑战的认知危机：严重性。韩国公众将“人口结构变化”视为最严重的问题。 - 认为严重的问题包括“人口结构变化（83.8分）”、“国家发展不平衡（82.9分）”、“公众生活安全感缺失（79.8分）”、“环境保护（79.0分）”等，按降序排列。 公众将“人口结构变化”视为最迫切需要解决的问题。 认为紧迫的问题包括“人口结构变化（84.1分）”，“全国发展不平衡（83.2分）”，“公共民生安全问题（80.8分）”等。 解决国家挑战的方法：“不平衡的国家发展”被视为一个关键问题，政府/政策对于解决这一问题最为重要。 对于解决国家挑战而言，政府/政策的重要性被高度评价为“不平衡的国家发展（84.9分）”、“人口结构变化（83.1分）”，“公共民生不安全感（82.3分）”等。 解决国家挑战的方式：科学与技术的贡献 '供应链冲击'被视为一个关键的国家挑战，其中科学和技术对于其解决至关重要。 科技贡献被高度评价为解决“供应链冲击（79.8分）”、“资源循环/碳中和（78.3分）”，“环境保护（78.0分）”等议题的关键因素。 （未来影响）“不平衡的国家发展”预计将在10个国家级挑战中产生最大的全国性影响。 预计在问题解决（或缓解）后，对国家挑战有最广泛影响的是‘不平衡的国家发展（82.3分），’‘吸引人才（82.2分）。’‘供应链冲击（82.1分），’ 等。 2024 年国家挑战和政策影响分析 ： 关注公众感知调查 公众感知调查中差异项目的交叉分析结果 韩国公众对于四个关键的国家挑战持有混合的看法，这些挑战包括“不均衡的国家发展”、“供应链冲击”、“人口结构变化”和“公共生计不安定”。 此外，“吸引人才”被视为一个国家层面的挑战，其对科学、技术和未来的影响巨大。而“环境保护”则被视作极其严重的问题，需要科学和技术做出巨大的贡献。 注：跨分析的结果（高排名）显示，国家面临的挑战集中在平均水平（四分位数）范围内，以及2024年十大国家挑战的第一象限。 来源 ： 由研究人员撰写 调查的分析结果和政策含义 预计2024年国家挑战的选择与分析结果将用于确立国家优先事项、制定提升国家领导力和影响力议程等。 - 调查选出的三个优先国家级挑战为“人口结构变化”、“全国发展不平衡”和“公众生活安全感不足”。 韩国公众期望通过政府/政策解决“不均衡的国家发展”问题，并希望通过科学和技术应对“供应链冲击”。 “不平衡的国家发展”被视为一个国家级挑战，其解决方案对国家的影响最大。 基于交叉分析的不同国家挑战政策决策的详细基础 - 建议针对公众表现出不同看法的四个国家挑战的政策方向 针对六个具有高公众关注度但处理复杂度较低的国家级挑战，建议制定定制化的政策导向。