【NIFD季报】加大积极财政政策力度，深化财税体制改革——2024Q2中国财政运行

2024年二季度中国财政运行呈现以下特点：

财政收入：

• 一般公共预算财政收入同比负增长6.4%，其中税收收入负增长3.2%，非税收入正增长13.7%。
• 政府性基金预算收入同比负增长24.9%，中央本级政府性基金收入正增长4.2%，地方政府性基金收入同比下降27.4%。

财政支出：

• 一般公共预算支出同比增长1.1%，中央财政支出增幅加快，债务付息支出增速仍较高，社会保障和就业支出力度持续加大。
• 政府性基金支出同比下降19.7%，受房地产市场调整和地方政府卖地收入减少影响。

财政收支平衡：

• 两本财政收支逆差扩大，但占GDP比重基本稳定，一般公共预算和政府性基金收支逆差合计占名义GDP比重为5.9%。
• 地方政府债券发行规模下降，再融资专项债发行量增加，新增专项债资金主要投向基础设施和民生领域。

下半年挑战：

• 主要经济体通货膨胀率回落，利率调整导致金融市场波动。
• 中国经济增长存在下行压力，物价长期低迷，货币政策操作空间受限。
• 财政收入面临困难，财政收支进度滞后，地方政府卖地收入增收任务艰巨。

政策建议：

• 加大积极财政政策调节力度，疏通财政支出渠道，加快地方政府新增专项债发行和政府性基金预算支出进度。
• 配合积极财政政策，加强货币政策协调，降低存款准备金率和基准利率，增强信贷总量和货币供应。
• 深化财税体制改革，健全预算制度，优化税制结构，完善央地财政关系，实现国家治理体系现代化。