2023 年数字十年状况报告

关于 2023 年数字十年状况的报告 1. 导言 ： 交付数字十年 1. Introduction:delivering the Digital Decade 《数字化十年首份报告》对欧盟在《确立数字1号决定》中为人民、企业和环境成功实现数字化转型所取得的进展进行了盘点。十年数字政策计划2030（以下简称“数字十年决定”）。该计划回顾了数字政策的发展，并描述了欧盟如何朝着既定目标和目标前进，从而概述了在实施数字十年政策计划之初欧盟所处的位置。 评估 2030 年的进展 本报告附录中的国家报告提供了更详细的图片，展示了欧盟针对数字十年目标与指标的整体进展分析，如图1所示。 1 Decision (EU) 2022/2481 of the European Parliament and of the Council of 14 December2022 establishing the Digital Decade Policy Programme 2030, OJ L 323, 19.12.2022, p. 4–26. 2 数据来源：欧盟委员会分析 SWD(2023) 571《数字十年关键点：数字技能、数字基础设施、企业数字化和公共服务数字化》。参见 C(2023) 7500《欧盟委员会关于建立数字目标层级路径的通讯》。 简介 ： 交付数字十年 2图 1 ： 评估实现 2030 年数字十年目标的进展 efforts towards achieving the Digital Decade targets and objectives.3图 1 强调了加快和深化集体努力的必要性 ，包括通过政策措施和对数字技术的投资 ，技能和基础设施 ， 这是至关重要的地缘政治、社会、经济和在此基础上 ， 本报告包括具体建议在通过国家战略路线图之前向会员国他们未来的调整。在其附件中 ， 具体国家的建议是根据每个会员国的表现和为集体作出贡献的潜力 评估 2030 年的进展 for policy makers and companies when dealing with new technologies.4本报告还包括对《欧洲数字宣言》的监测数字十年的权利和原则 ， 它转化了欧盟的愿景将数字转化为原则和承诺。通过《宣言》 ，欧盟将人置于数字化转型的中心 ， 支持团结和通过连通性包容 ； 重申选择自由和公平的数字环境 ； 促进参与数字公共空间 ； 以及增加安全性和可持续性。《宣言》提供了明确的参考点关于欧盟想要的数字化转型类型 ， 特别是提供指南 数字十年政策方案依赖于与会员国确保集体进步和所有人的参与欧洲、国家、区域和地方各级的利益相关者。它是对欧洲学期的经济和社会政策协调 ， 以及恢复和恢复能力设施 (RRF) 的实施 ， 其中包括一个强大的数字维度 ： 目前占恢复和弹性计划总分配的 26%（ 5020 亿欧元中的 1300 亿欧元) 致力于数字化转型。 5 measures that may amount to State aid are without prejudice to the State-aid assessment.and the caselaw of the Court of Justice of the European Union.3 本来文、其附件和随附的工作人员工作文件中的参考资料4 欧洲数字权利宣言和数字十年原则 ， OJ C 23 ， 23.1. 2023 ， 第 1 - 7 页。宣言以欧盟的主要法律为基础 ， 特别是《欧洲联盟条约》、《运作条约》《欧洲联盟基本权利宪章》以及次级法5 每个恢复和弹性计划必须将计划总分配的至少 20% 专用于数字transformation. To this end, the plans had to specify and justify the digital contribution of each measure, usingRRF 法规附件 VII 中规定的方法。 2. 2022 年欧洲数字化转型的关键驱动因素 2. 数字的关键驱动程序2022 年欧洲转型 significant and will require the EU to be agile and swift in its transformation.782022 年见证了影响欧盟数字的主要趋势的进一步加速转型 ： 更快的技术发展 ， 例如在生成人工智能(AI) ， 气候变化和相关的社会和经济担忧 ， 对高速连接的需求不断增长 ， 内部和外部的崛起对民主和欧盟价值观的风险 ， 以及全球舞台的多极化不断加剧的技术竞赛。技术变革的潜在影响是 62023 年欧洲晴雨表关于数字重要性的调查结果技术和共同行动 ： cyberattacks in Europe, and the disruption of products and services supply chains.92022 年放大了地缘政治的重要性 ， 在俄罗斯对乌克兰的侵略战争 ， 以及提高经济鉴于竞争的战略利益 ， 某些领域的碎片化风险和价值观。地缘政治已进入人们和企业的日常生活随着生活成本上升 ， 活动数量稳步大幅增加 数字正变得越来越重要 ， 根据绝大多数欧洲人。五分之四的受访者认为数字技术到 2030 年将在他们的生活中发挥重要作用。 protection of data.为了方便他们日常使用数字技术 ， 四分之三的欧洲人强调需要更强大的网络安全、更好的连接性和更好的 10数字技术是这些地缘政治紧张局势和加剧技术竞赛 ， 速度和规模在获得和在未来全球经济中保持领先地位。系统性数字创新有可能在经济部门产生溢出效应。这将给在全球数字生态系统中获得成熟的商业领袖的进一步优势 ， 导致对欧盟的竞争力、增长和主权产生重大影响。 就他们国家未来的行动而言 ， 三大优先事项对受访者来说是 ： 保护用户免受网络攻击 ， 改善为每个人和任何地方提供高速互联网 ， 以及保护用户免受虚假信息和非法内容的侵害。 production-dependent on Asia for semiconductors.1213 14作为最大的行业之一 ， 全球 ICT 市场是预计 2023 年将达到 6 万亿欧元的规模。然而 ，图 2 所示的欧盟在全球生态系统中的地位可能是更重要的是 ， 欧盟在全球的份额在过去的十年里 ， ICT 市场的收入大幅下降 ， 从2013 年为 21.8% ， 2022 年为 11.3% ， 而美国的份额从26.8% 到 36% 。目前 ， 欧盟对外国的依赖超过80% 的数字产品 ， 以及服务、基础设施和知识产权。例如 ， 美国和欧盟高达 75 - 90% 151617在这种情况下 ， 在过去的一年里 ， 欧盟加大了行动重新确立其技术领先地位并促进数字化在培养其韧性的同时进行转型。作为世界上最大的综合市场区 ， 欧盟已采取行动解决战略依赖 ， 特别是对关键原材料的依赖 ，半导体、 IT 软件(云和边缘软件) 和网络安全技术和能力。 2022 年欧洲数字化转型的关键驱动因素 加速新的通用工业数字项目交付将是“数字十年”的关键要素之一。得益于《数字十年决定》中引入的新实施机制——欧洲数字基础设施联盟（EDIC），建立和实施 MCPs 将更加灵活高效。这体现在成员国已经提议通过 EDIC 实施的大量项目中。22 两者（即改革和投资）均已到位以实现这一目标，从而为实现数字十年做出了贡献。例如，自去年二月提出以来，《欧盟芯片法》已向市场发出了正确的信号，并已有计划中的公共和私营投资共计1000亿欧元宣布。欧盟还投入了18.在高性能计算机领域，欧盟现在占据了世界前五名中的两个位置。最后，有针对性的研究与创新（R&I）努力，如Horizon计划下的项目。19欧洲及其欧洲防务基金对于提升欧盟与全球竞争对手在研究与创新（R&I）领域的定位至关重要，从而进一步增强欧盟的长期竞争力和韧性，并减少战略依赖。20 同时，委员会更新了其援助工具箱，并特别批准了对通用豁免规制（General Block Exemption Regulation, GBER）的修正案，这些修正案具有重要意义。23 在促进、简化并加快欧盟数字化转型方面具有潜在的能力，从而推动数字技术及连接性的投资。这包括新的数字创新枢纽和试验设施测试的可能性，雄心勃勃的连接项目以部署固定宽带网络、5G 网络等移动网络以及回程网络，以提高偏远和农村地区缺乏宽带覆盖区域的高质量基础设施。修订后的GBER还促进对某些共同利益项目的援助，这些项目在CEF2框架下得到资助或获得CEF2卓越标志，特别适用于跨境5G走廊和某些骨干网络及海底电缆。修订后的GBER还豁免了某些消费者优惠券形式的援助措施的通知要求，以促进远程办公、在线教育、培训服务或中小企业，前提是满足一定条件。 在更详细的描述中，预计欧盟将有1650亿欧元的资金直接贡献于数字十年目标，欧盟已经通过多个计划支持了数字十年，特别是通过复苏与复原力机制（Recovery and Resilience Facility）来实现这一目标。21.然而，如图1所示（“评估2030年进展”），欧盟数字化转型的成功尚不能确保，这将需要额外的政策措施、行动和投资，强调了通过多国项目（MCPs）等手段联合起来的重要性。特别是在当前复杂的地缘政治背景和全球科技竞争加剧的情况下，这一点显得尤为必要。 建议的政策、措施和行动 2022 年欧洲数字化转型的关键驱动因素 成员国应当抓住数字化十年的机遇，采取整体政府的方法推进数字化努力，涉及各相关方并减少行政负担。这尤其可以通过国家路线图来实现，以在所有治理层级上巩固、简化和协调政策行动，引导投资加速向总体目标和目标迈进，并加强其在MCPs（多功能中心计划）和为建立EDICs（欧洲数字创新中心）所做的准备工作中的参与，以加速交付新的共同数字项目。 成员国被鼓励在即将提交的国家 roadmap 中以及后续调整中描述，适当整合区域 roadmap，说明数字十年政策计划的总体目标是如何在国家层面得到解决的，并监控和评估实现这些目标的过程。 为了重获技术主导地位并减少战略依赖，成员国被鼓励有效增加各行业的数字研发投资。特别是，他们应致力于实现公共和私人支出目标，即GDP的3%，并投资于关键基础设施。和技术以及对欧盟数字主权具有战略利益的项目。 成员国应参与规划和协调投资与改革，以深化单一市场，这是推动基于欧盟的数字化转型的关键因素。 3. 主权和竞争性欧洲的数字化转型 3. 数字化转型主权和竞争的欧洲 3.1.1 Target: gigabit and wireless high-speed networks for all speed internet connection (76%) and greater affordability of these connections (75%).欧洲晴雨表 2023 ： 为了方便他们日常使用数字技术 ， 4 个中的 3 个欧洲人强调需要更好的连通性 ， 特别是更好的可用性 values and contribute to the EU’s interests.25欧盟的数字十年正在围绕赋予更多权力的雄心而形成。数字主权、弹性和竞争性欧盟。在这种情况下 ， 数字基础设施特别是连通性 ， 是欧盟数字化转型的支柱 ， 而企业数字化对于培育强大的数字欧洲系统和增加欧盟的数字能力和专有技术。这些要点的进展是对于促进欧洲全球数字玩家的崛起至关重要 ， 他们将设计明天的商业模式和塑造嵌入欧洲的数字技术和应用程序 26固定和移动连接是一个先决条件和必要的推动者数字转型和包容 ， 反映在《数字宣言》中权利和原则。欧盟正在接近一个新的连通性的决定性时刻服务将迅速从技术发展和地面、空间和海洋基础设施。随着 5G 和 6G 的启用活动 ，