2024中国城市数据要素发展指数报告

主要结论

中国数据要素市场尚处于起步发展阶段，除北京、上海、深圳、广州、杭州综合实力较强外，整体来看，城市之间的差距呈现逐渐变小的趋势，发展差距尚未明显形成。

排名前三的城市：北京（77.01）、上海（76.06）、深圳（74.23）在产业发展基础、数据治理与安全、数据要素供给、数据要素流通、数据要素应用、数据要素发展潜力六大维度全面领先，但城市间差距很小。50强城市间差距明显，随着名次的降低，差距有所变小。

数据要素发展基础：北京、上海、深圳分别以77.01、76.06、74.23位居前三甲，差距很小，产业发展基础优越，远远领先于其他城市。上海、杭州积极建设国有数据集团、推动公共数据授权运营，并积极探索首席数据官制度，具有明显优势。

数据治理与安全：上海、杭州积极建设国有数据集团、推动公共数据授权运营，并积极探索首席数据官制度，具有明显优势。太原、长春、盐城等地在首席数据官制度探索、公共数据授权运营等不同方面表现较好，排名靠前。

数据要素供给：上海、北京、杭州、深圳、广州、成都、青岛数据要素供给指数均超过80分，位居第一梯队。台州、泰安、湖州、德州等城市数据要素供给表现突出，公共数据供给开展较好，形成了一定的发展优势。

数据要素流通：北京、广州、深圳、上海在数据交易平台建设、数据交易额、数据产品挂牌量、数据跨境等方面全面领先，海口、贵阳、德阳等城市在数据产品挂牌量、数据交易额等方面具有单点优势，表现较好。

数据要素应用：以上海、杭州、苏州、宁波等城市为代表的长三角地区、以广州、深圳、佛山、东莞等城市为代表的珠三角地区数据要素应用优势较为领先。

数据要素发展潜力：北京、上海优势明显，远远领先于其他城市，主要是北京、上海在政策支持、产业基础、企业实力等方面均具有较大优势。苏州、杭州、南京、深圳等地新增国家级孵化器、新增创新企业数量领先，产业发展具备较大潜力。

区域竞争力：华东地区上榜城市最多，各单项指数实力较强。“北上深”数据要素产业基础优越，一二梯队城市间产业基础差距较为明显。

发展建议：深化数据要素市场政策制定，推动数据要素高效合规流通；加快新型数据基础设施建设强化基础设施的支撑作用；完善数据管理组织体系，提升数据治理与安全保障能力；加强数据资源体系建设，推动数据资源高效供给；构建多层次的数据流通模式，提升数据要素流通效率；拓展数据应用场景，推动数据创新应用。