2023年年度报告-C40城市气候领导联盟

目录 前言概况领导力标准城市规划让世界走上实现气候目标的轨道城市实施《气候行动规划》中列出的具有重大影响的公平城市举措城市将气候目标纳入市政管理城市创新应对气候风险，减少超出其直接控制范围的排放城市和市长领导采取开创性气候行动管理结构资金来源及合作伙伴一、二、三、四、五、348881113131617 一、前言 C40联合主席序言 C40执行总裁序言 2023年，全球全年气温升高超过1.5°C，这在人类历史上尚属首次。从首尔到圣保罗，从纽约市到内罗毕，极端气候事件和空气污染对世界城市及居民造成了日益严重的影响，而全球化石燃料投资却持续上升。去年，以科学为依据的决策受到了越来越多虚假信息宣传和财力雄厚游说团体的攻击。 随着COP28达成“摆脱”化石燃料的重要（虽然姗姗来迟）共识，化石燃料时代的终结终于指日可待。鉴于东京和里约热内卢气温双双打破历史记录，我们根本没有时间等待循序渐进的进展：现在必须切实加快气候行动。 仍有数万亿资金投入到化石燃料领域。不过，我们的集体成就为我们未来五年的工作奠定了基础；未来五年，我们将继续推进到2030年排放量减半的目标，以帮助避免发生最严重的气候崩溃事件。市长们继续开展城市抗灾能力建设，减少化石燃料使用，充分表明只要有政治意愿和科学政策，就能取得成功。在全球市长的领导下，逐步淘汰化石燃料、实现气候正义的步伐将继续加快。 聚集在一起）和“青年中心”项目（为青年活动家提供与世界各地其他人交流的机会）。 C40市长们发挥领导作用，展示如何摆脱化石燃料实现公正转型；我们很高兴看到，在COP28上，70多个国家承诺与地方领导人合作，共同制定将于2025年提交的国家自主贡献。这有助于加快采取更强有力和更公平的国家气候行动。 9月，联合国发布了自《巴黎协定》签署以来对各国进展情况的首次全球盘点报告，报告强调全球在实现1.5°C温控目标方面远远偏离了轨道。科学证据表明，需要迅速、有序和公正地逐步淘汰化石燃料，以保护每个人免受不断升级的危机的影响。C40很早就决定，根据我们的核心任务，将我们在COP28上的宣传重点放在加快淘汰化石燃料和公正清洁经济转型上。 在此过程中，C40成员城市不断加强领导力，采取科学气候行动，并利用自身的声音影响多边平台和合作伙伴。 2023年初，我们宣布，围绕指导委员会市长们提出的两项主要任务开展工作，即帮助世界摆脱化石燃料，解决气候崩溃带来的影响和不公正问题。6月，我们启动了“呼吸城市（BreatheCities）”倡议，这项倡议以伦敦成功实施的开创性项目为基础，为全球城市提供资源，改善空气质量，同时应对气候变化。C40还宣布启动“城市青年参与网络”（将市政官员 C40当前的业务规划期将于2024年结束，但我们深知还有更多工作要做。从全球范围来看，我们仍远未达到我们需要达到的目标。在气温升高、街道被淹、城市过热的背景下， Mark WattsC40执行总裁 Sadiq Khan伦敦市长兼C40联合主席 Yvonne Aki-Sawyerr弗里敦市长兼C40联合主席 二、概况 关于我们 成为C40成员的意义 C40是一个由世界近百座领先城市及市长组成的全球网络。他们正联合采取行动，共同应对气候危机。为支持在气候行动中发挥包容性的全球领导作用，2023年，时任C40主席的SadiqKhan市长要求C40实行新的联合主席模式，由发达从发达国家成员城市和发展中国家成员城市各选一名市长代表联席担任C40核心领导。作为C40当选领导人，联合主席伦敦市长Sadiq Khan和弗里敦市长Yvonne Aki-Sawyerr在提高全球气候雄心和宣传城市在应对气候危机中的作用方面发挥了关键作用。C40城市和市长们致力于采用一种包容性的科学协作方法，以实现到2030年排放量减半的目标，帮助世界将全球升温控制在1.5°C以内，并建设健康、公平及具有韧性的社区。 C40独设的“领导力标准”对所有成员城市提出了最低要求，有助于维护C40作为气候领导者网络的声誉。要成为C40成员，城市需要的是采取行动，而不是付费。 计划 根据《巴黎协定》1.5°C温控目标，城市制定并定期更新兼顾韧性和包容性的气候行动规划。 实施 2023年，C40将战略工作重点放在两项主要任务上，以便在不断变化的地缘政治和经济背景下，对自身进行战略定位，同时更有效地开展工作： 2024年，城市继续实施《气候行动规划》，为增强韧性、实现公平结果以及到2030年将C40总体排放量减半做出贡献。 •帮助世界摆脱化石燃料，阻止气候崩溃，特别是到2030年实现城市化石燃料使用量减半。•应对气候崩溃的影响和不公正现象，重点提高城市的公平性和气候韧性。 根据C40成员城市的需求及我们所处的地缘政治环境，C40确定了四项子任务，以支持完成C40的两项主要任务： •成功论证化石天然气几乎和煤炭一样糟糕•建设城市交通低排放或零排放区•调动城市气候项目投融资•到2030年提前创造5000万个优质绿色工作岗位 划一 城市利用其掌握的必要财政、监管和其他工具来应对气候危机，并将公平气候目标纳入最具影响力的城市决策进程。 C40在支持科学城市气候行动方面所做的重要工作，远远超出了这些子任务的范围。但它们有助于确定特定时期内跨组织的主要工作重点，以利用C40的政策和宣传资源，为地方气候行动争取公众支持和社会认可。 创新 这四项子任务可能会随时间而变化，而两项主要任务在实现之前不会发生改变，并将作为C40今年正在制定的《2025-2030年业务规划》的重要组成部分。 城市采取创新行动，以具有包容性和韧性的方式，解决超出城市政府直接控制范围的排放问题，例如，城市商品和服务消费产生的排放问题。 领导 市长和城市展现全球气候领导力，并激励其他城市采取行动支持落实《巴黎协定》。 C40为全球城市达到雄心勃勃的领导力标准，甚至为共同达成C40使命提供广泛支持。 C40 专业技术网络汇聚了来自七个地区的市政官员，他们的共同目标是应对气候紧急状况。这些对等知识交流和最佳实践分享，有助于城市应对和加快步伐，避免错误和延误，采取更加公平和影响更大的气候行动，以实现《巴黎协定》1.5°C温控目标。市长和市政官员可以免费咨询专家建议，了解哪些方法有效，并获得支持以推动行动的开展。 96个成员城市1 C40知识中心 无论是否为C40成员，C40知识中心为所有希望应对气候变化的城市提供信息资料。C40知识中心为市政官员提供可靠的知识和指导信息。 75%的城市用户表示在阅读文章后能够采取行动 730,000+访客比2022年上升60% 覆盖23,000个城市/市镇 收到540,000+ 多份翻译请求比2022年上升198% 占世界国家/领地的94% 所有页面提供19种语言版本 C40项目和活动支持一个国家或地区或多个地区的城市集团根据地区、国家和城市具体情况，实施具有重大影响的政策和项目。这些项目提供市长参与、技术支持和政策建议、对等交流和能力建设。我们的地区实施结构使C40能够利用地区和全球范围内对等城市和合作伙伴之间的关系，并对当地情况、优先事项和需求做出更好的回应。地区参与活动也得到了指导委员会副主席的领导和支持，他们联合起来，共同扩大地区市长的发声。 UCAPCAI和C40城市融资基金正与波哥大合作实施《气候行动规划》。在政策和主流化方面，UCAP CAI支持波哥大通过《气候行动公共政策》、《步行公共政策》以及《步行交通战略及2050年路线图》。除了为主动交通提供政策和主流化支持外，C40城市融资基金还为新启用的公共共享单车系统提供了支持，后者为所有居民提供低成本的便捷交通出行方式，在投入使用的头六个月里，已满足40多万人次的出行需求。它的无障碍使用性是全球共享单车系统的一大创新。在投入使用的3300辆共享单车中，有150辆配有儿童座椅，还有150辆可供轮椅使用者使用。低收入居民还可享受八折优惠。 由英国政府资助的城市气候行动项目气候行动实施子项目（UCAPCAI）正与非洲、拉丁美洲和东南亚的15个城市合作，推进《气候行动规划》两项具有重大影响的优先行动，并将气候目标和考虑因素纳入城市治理、规划和决策结构。深入开展的技术分析和机构能力建设活动，正在推动所有城市的决策和成果，城市之间的知识共享进一步增强了城市加快采取包容性气候行动的雄心。 发展中国家访客：占所有访客的33%比2022年上升50% 2023年11月：自2019年10月上线以来，C40知识中心网页浏览量达到300万次 波哥大正通过公平的气候政策和包容性的基础设施投资，引领交通出行领域的发展步伐。该市正通过推广雄心勃勃的创新交通出行方案，实施变革性的气候行动来应对气候危机。 C40在全球舞台上发挥领导作用 C40已成为城市规划领域的核心参与者，支持40多个城市建设雄心勃勃的净零排放和以人为本社区，在这些社区中，居民可以通过步行、骑行或乘坐公共交通工具，前往离家不远的公园、商店、学校、医疗服务机构、工作场所和其他基本生活场所。C40还支持超过45座城市推动建立具有韧性的低碳、公平和资源节约型建筑生态系统。 C40利用C40市长的集体发声和行动，与我们的合作伙伴一起，帮助世界避免气候崩溃。我们借助COP、气候周和联合国大会等全球和地区平台，激励其他城市，影响国际和国家机构，并通过市长领导推动市场变革。 2023年，我们的市长们齐聚一堂，共同支持加强气候正义，反对继续扩大化石燃料的使用，呼吁将国家以下各级纳入国家自主贡献，并增加城市气候行动融资，包括减少城市损失和损害。这项活动得到了“联合计划”的支持，后者由彭博慈善基金会资助，由C40、GCOM和其他合作伙伴共同实施。 伦敦气候行动周• C40启动了一项新的包容性气候行动基金。•发起了“呼吸城市”倡议。•启动了两个新的青年网络。 COP28，迪拜 •共有27位C40市长（代表所有7个C40地区）和250多位地方领导人出席了COP28。•C40联合主席伦敦市长Sadiq Khan和弗里敦市长SadiqKhan在致世界各国领导人的公开信中，呼吁出席COP28的各国元首与城市合作，终结化石燃料时代，将投入到化石燃料领域的公共资金转用于支持公正、清洁能源转型进程。•C40和7位C40市长与来自商界和民间团体的2000多位代表，共同签署了一份强有力的声明，呼吁公正、公平地逐步淘汰化石燃料。•C40欢迎COP28发起的“高雄心多层次伙伴关系联盟”（CHAMP）倡议，这为市长和省长与国家政府合作实现这一目标创造了更大的机会。 三、领导力标准 2023年12月，华沙华沙发布了《绿色城市和气候行动规划》。这项规划采用了协作方式，结合了EBRD《绿色城市行动计划》与C40《气候行动规划框架》的方法。华沙的排放情景工作促成了与国有石油和天然气公司的合作，双方达成协议，共同为华沙制定零碳能源路线图。这项规划提高了华沙的减排目标：到2030年减排60%（以2018年为基准）以及到2050年实现净零排放，并概述了该市应对城市生物多样性丧失、防止地方洪水和减少城市土壤退化的计划。 2023年6月，泰米尔纳德邦首席部长Thiru. MK Stalin正式发布了钦奈《气候行动规划》，将C40历时两年的参与进程推向高潮。C40牵头与多个政府和非政府利益相关方进行了250多次利益相关方讨论和交流，共同编制钦奈首份《气候行动规划》。这项《气候行动规划》提出了“到2050年实现碳中和与水平衡，以建设具有韧性和积极进取的钦奈”的愿景；城市层面的减排目标包括，到2030年减少1%的碳排放，到2040年减少40%（以2018-19年为基准）的碳排放，以及到2050年实现净零排放。 城市规划让世界走上实现气候目标的轨道 C40于2018年发布了《气候行动规划框架》，旨在支持城市制定《气候行动规划》，并使其与《巴黎协定》的雄心和目标保持一致。作为一项成员要求，所有C40城市都必须根据该框架制定《