世界银行《2021-2022年碳定价领导联盟报告》（英）

碳定价领导报告2 0 2 1 / 2 2 本报告由碳定价领导联盟秘书处在 Venkata Ramana Putti 和 Angela Churie Kallhauge 的领导下编写。 Jichong Wu 在 Jeannette Ramirez、Pola Seongeun Shim、Shamini Selvaratnam 和 Go Mukai 的支持下管理该项目。它涵盖了截至 2022 年 5 月 31 日的期间。贡献者Alejandra Mazariegos（世界银行）、Anna Boneta Herrero（安道尔）、Anna Nakleskina（俄铝）、Astrid Krizus（加拿大）、Barbara Baarsma（Rabo Carbon Bank）、Cecile Bussy（Sweep）、Cédric de Meeûs（Holcim）、Chris Leeds（渣打银行）、Claire Ong（新加坡 CPLC）、David Boey Meng-Whye（淡马锡）、Dirk Forrester（国际贸易和排放协会）、Elizabeth Wilmott（微软）、Gabriel Tan（新加坡 CPLC）、Gerard Mestrallet（Afalula）、 Gloria Kasang Bulus (Citizens' Climate International)、Helen Mountford (ClimateWorks Foundation)、Jeroom Remmers (True Animal Protein Price Coalition)、Jessica Lam (Microsoft)、Joe Robertson (Citizens' Climate International)、John Hansen (Powerledger)、Joseph Dixon Callisto Pryor（世界银行）、Joseph Ibrahim（公民气候国际组织）、Juan Carlos Jobet（前 CPLC 联合主席）、Juan Pedro Searle（智利）、Judy Meltzer（加拿大）、Justin Trudeau（加拿大）、Kazuhisa Koakutsu（日本） ），劳里·里斯特里诺（自愿Carbon Market Integrity Initiative), Liubov Yaroshenko (En Group), Lucie Aubeaux (Afalula), Mahendra Singhi (Dalmia Cement), Malek Al-Chalabi (Shell), Mari Pangestu (世界银行), Marie Reynolds (Unilever), Marijke Vermaak (加拿大）、Mauricio Cárdenas（哥伦比亚大学全球能源政策中心）、Michael Green（气候资本顾问）、Mischa Repmann（瑞士再保险）、Paula Vanlaningham（标准普尔）、Peter Schierl-Montfort（世界银行）、Rachael Jonassen（The乔治华盛顿大学)、Renaud Bettin (Sweep)、Ryal Wun (CPLC Singapore)、Samuel Jovan Okullo (世界银行)、Sandhya Srinivasan (世界银行)、Sara Moarif (国际能源署)、Shiv Rai (微软)、Shreya Sankar ( Mahindra)、Simon Tudiver (加拿大)、Sofie Errendal (OECD)、Tatjana Gojmerac (Citizens'Climate International)、Vito Saluto (AMEA Power)、Wang Zongyi (SinoCarbon)©2022 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433电话：1-202-473-1000 互联网：www.worldbank.org这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。除非另有说明，否则所有以美元为单位的金额均为美元。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。署名——请引用以下工作：世界银行，2022 年。碳定价领导力报告 2021/22。世界银行，华盛顿特区。有关权利和许可的所有问题，请联系世界银行出版和知识部，地址为 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。由 Clarity Global Strategic Communications (www.clarityglobal.net) 编辑和设计。 关于本报告关于这份报告碳定价领导联盟是一项自愿倡议，汇集了来自政府、企业、民间社会和学术界的领导人，以增强全球对碳定价作为加速和资助有效气候行动的工具的理解。这份年度碳定价领导力报告补充了碳定价领导力联盟的倡导和网络活动，提升了减缓领域领导者的思维，分享了所有部门的合作伙伴如何为碳定价并参与碳市场以减少排放。距离《巴黎协定》的 2030 年最后期限还有不到十年的时间，协作和知识共享现在比以往任何时候都更加重要。我们希望这份报告能够激励各行各业的决策者在未来几年通过碳定价采取雄心勃勃的气候行动。1 内容23025内容3前言5碳定价：全球机遇随着时间的流逝，碳定价仍然是一个重要的缓解工具通过全球可访问的碳市场动员参与碳定价来自自愿碳市场前沿的新闻有希望的合作伙伴关系、计划和技术29我们的下一个优先事项：农业食品脱碳 碳定价如何帮助私营部门实现净零排放净零目标和碳定价工作组的报告公民气候国际支持气候收入碳定价的全球发展第 6 条的突破提高了碳市场增长的完整性海湾国家在进入碳市场方面迈出了坚实的步伐18UNFCCC 中东和北非区域气候周19合作伙伴更新PMIF 计划：支持各国进入碳市场低价限制了碳定价的潜力24企业领导力在行动碳市场的激增正在推动技术和方法的创新34关于 CPLC35值得庆祝，还有更多工作要做37我们是谁37我们的任务37我们的方法38我们的优先事项38我们的领导和团队38咨询小组市场执行基金伙伴关系下的其他方案40我们在 2021/22 年度的活动43我们的同伴2610331415213986271722 3吨前言他过去两年的全球大流行病深刻地影响了我们社会和经济。新冠病毒危机加剧了多边主义应对全球挑战的必要性。马里·潘杰斯图世界银行发展政策和伙伴关系常务董事即使在最严重的大流行病开始消退之际，乌克兰的战争也有可能影响全球发展成果。与此同时，气候影响继续增加。政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 最新报告的调查结果发出了一个严厉的警告：我们必须以更快的速度和规模使我们的经济脱碳，到 2050 年实现净零排放，以避免从根本上改变我们星球的气候及其对发展的不可逆转影响.我们必须采取大胆而迅速的行动，我们必须现在就这样做，以确保我们能够实现绿色、有韧性和包容性的发展。好消息是，我们已经拥有许多工具来促进向净零未来的转型——其中包括碳定价。尽管覆盖率和价格水平仍然太低——目前只有不到 4% 的全球排放量被碳价覆盖，而碳价格在 2030 年实现《巴黎协定》温度目标所需的范围内——但有明显的积极迹象。排放交易系统 (ETS)由于 COVID-19，经济活动减少的情况在很大程度上具有弹性。一些国家提高了碳税率并采用了更雄心勃勃的轨迹，一些国家正在考虑试点碳排放交易体系，包括国家和地区计划。经过六年的谈判，格拉斯哥的 COP26 最终敲定了期待已久的《巴黎协定》规则手册第 6 条，以通过碳市场进行国际合作。它为各国提供了环境完整性所需的工具，以避免重复计算，并为私人资本流向发展中国家铺平了道路。规则手册的定稿可作为碳市场的入门读物。随着越来越多的公司和政府雄心勃勃地探索通过市场为碳定价以激励气候行动并在本世纪中叶实现净零排放的长期目标，它承诺采取果断行动。 前言4世界银行集团以独特的方式支持客户准备、计划、建设能力和实施碳定价政策并实现其净零目标。去年，我们实施了市场实施伙伴关系，这是一个为期 10 年的计划，将建立在我们早先为各国准备碳定价所做的努力的基础上。我们还发布了 2021-2025 年气候变化行动计划 (CCAP)，其中包括将碳定价作为扩大转型气候解决方案的不可或缺的工具。碳定价领导联盟 (CPLC) 是各国、私营部门和利益相关者共同分享他们在碳定价政策方面的最佳实践、传播基本研究、扩大领导力并激励其他人效仿的主要工具。 CPLC 制定了碳定价对话的标准——来自其净零目标和碳工作组定价分析了这些政策的有效范围，其最新的净零目标和碳定价报告阐述了如何利用碳定价的潜力实施战略，以在本世纪中叶实现净零排放。我个人很喜欢参与其中的许多对话，因为它们不仅突出了领导力，还突出了问题所在以及如何从中学习。随着财政部、规划和贸易部以及公司和行业开始调整碳市场政策，CPLC 将继续与合作伙伴合作并支持各国规划、准备和扩大这些方法。我希望他们会在 CPLC 的第六份领导力报告中发现有价值的见解——从碳市场的发展到有前景的政策、工具和技术。“随着财政部、规划和贸易部以及公司和行业开始调整碳市场政策，CPLC 将继续与合作伙伴合作并支持各国规划、准备和扩大这些方法。” 精神领袖5我碳定价：全球机遇在我担任总理的头六年里，我一直在为加拿大的污染。我这样做是因为我知道污染定价有多重要。我们的世界正面临气候危机。仅有承诺是不够的。他们必须得到强有力的政策支持贾斯汀·特鲁多 加拿大总理和带来实际结果的行动。为碳污染定价被广泛认为是最具成本效益的减排政策。如果对此有任何疑问，加拿大就是证明。自 2019 年以来，加拿大在每个司法管辖区都实施了碳定价。从那时起，我们亲眼目睹了这项政策如何帮助减少排放，同时将资金重新投入人们的口袋并刺激创新。我们已经设定了到 2030 年的碳价格轨迹，为家庭和企业提供确定性。我们的定价方法灵活、适应性强，并专注于公平原则。我们以最有利于低收入和弱势社区的方式利用收入直接支持家庭。我们在全国不同地区有针对当地经济量身定制的不同定价体系。我们设计了我们的系统，以使行业脱碳，同时支持它们的竞争力并限制碳泄漏的风险。污染定价是可行的，有效的，值得为之奋斗——不仅在加拿大，而且在世界各地。毕竟，气候行动不是任何一个国家都能独自完成的。这就是为什么在 COP26 上，我挑战各国采用或扩大碳定价，目标是到 2030 年将全球覆盖率从目前占全球温室气体 (GHG) 排放量的 20% 左右增加到 60%。在那之后的几个月里，我一直深受鼓舞听取世界各地领导人对这一目标的支持。各国正在通过 G7 气候变化减缓工作组、国际货币基金组织、经济合作与发展组织 (OECD) 和碳定价领导联盟等组织共同努力调整政策和协调努力。通过世界银行的市场实施伙伴关系等倡议，各国正在分享最佳实践并支持新兴系统。势头在那里。所以让我们继续。我呼吁政府和企业做出新的碳定价承诺。对于那些已经对污染定价的人来说，这可能是对更高价格、扩大覆盖范围或对新兴系统的技术支持的承诺。在加拿大，到 2030 年，我们的碳污染价格将升至每吨 170 美元。对于那些尚未对污染定价的人来说，这可能是建立一个系统的承诺。加拿大将准备好做出我们自己的新承诺，以帮助保证碳污染的