马来西亚世卫组织合作策略 20242028 （ 汉 ）

马来西亚-世卫组织国家合作战略2024–2028 马来西亚-世卫组织2024 - 2028年国家合作战略 ISBN978929062053 © World Health Organization 2024保留一些权利。这项工作可在CCBY-NC-SA3.0IGO许可证下获得照片学分封面：©www.pexels.com，内页：©WHO 免责声明：本出版物中的某些图像是在全球应对COVID - 19大流行期间捕获的。虽然图像的内容可能与COVID没有直接关系，但过程反映了当地公共卫生当局在捕获时传达的指导。请注意，各国之间的公共卫生指南有所不同，并且表明了当地的背景。 前言vii缩写viii执行摘要ixI.Introduction1II.指导CCS发展的框架3III.坚实的基础：马来西亚-世卫组织伙伴关系（2016-2023年）5IV.马来西亚健康与福祉的现状9V.CCS2024-2028：战略重点和战略可交付成果13VI.世卫组织将如何提供关键支持17VII.CCS实施：将HWP、GPW14和CCS调整为驱动健康结果19VIII.监测与评价23IX.对世卫组织秘书处的影响25Annexes27附件1.CCS发展过程中进行的磋商27附件2背景材料和技术来源28附件3. CCS 2016 - 2023年的部分成就30附件4 CCS 2024 - 2028监测与评价33 前言 马来西亚正处于十字路口，但它可以提供一个千载难逢的机会，进一步加强它在过去几十年中建立的先进卫生系统，并确保健康结果继续改善。 公众信任和接受新的社会契约；在卫生部门和整个政府部门建立和扩大强有力的联盟。 60多年来，世界卫生组织(世卫组织)一直是卫生部的坚定伙伴。在未来五年中，世卫组织致力于支持该部度过这一关键的改革阶段。优先事项包括通过转型初级保健实现全民健康覆盖、振兴卫生人力以及建设可持续和有弹性的卫生系统。 人们在整个生命过程中需要— —而且正在要求— —越来越多、越来越好的预防和初级保健服务，更接近他们生活和工作的地方；更容易获得和负担得起的非传染性疾病诊断和治疗；更好的综合老龄化服务；以及准备检测和应对疫情的更有弹性的卫生系统，紧急情况和气候灾害。 世卫组织和马来西亚政府致力于在三个领域开展合作：解决卫生部门内部的改革；解决健康的决定因素，包括卫生部门以外的因素；加强和扩大三个原则将指导我们的工作：依赖基于数据的战略见解，包括改善数据使用和扩展数字基础设施；伙伴关系；并在我们所有的工作中注重公平。 简而言之，过去促进马来西亚快速增长和发展的公共卫生系统和服务不足以处理当前和未来的健康挑战。这一不足已在马来西亚健康白 皮书2023年6月提交议会，提供了关于发展国家卫生保健系统计划的一般信息。 做更多我们已经在做的事情不足以确保马来西亚能够可持续地改变其卫生系统，以满足其当前和未来的健康需求 现在是采取行动的时候了。卫生系统需要重大改革，扩大投资和加快数字创新等变化。在COVID - 19大流行之后，在持续的经济不确定性和财政限制下，卫生部门面临的一系列挑战每天都在增长和复合。 相反，卫生部和世卫组织将以共同责任为指导，承诺实施联合马来西亚-世卫组织2024-2028年国家合作战略. 及时实施卫生改革议程将需要对卫生人力资源进行系统、透明和协作的改革，着眼于重建提供者对卫生系统的信心和承诺；卫生系统；维护和改善 我们可以一起创造一个更健康的明天。 SaiaMa'uPiukala博士区域主任西太平洋世界卫生组织 YB拿督斯里DzulkeflyAhmad博士马来西亚卫生部长 缩写 世界卫生组织（WHO）国家合作战略（CCS）是指导本组织与会员国合作的中期战略框架。CCS规定了商定的一套联合优先事项，旨在对一个国家的国家健康和发展做出可衡量的贡献。它是基于对该国健康状况的分析，对当前 国家与世卫组织之间的合作，以及与利益攸关方和合作伙伴的深入讨论。 2023年11月，世卫组织和马来西亚卫生部马来西亚-世卫组织2024-2028年国家合作战略。新的五年CCS得益于可持续发展目标（SDG）3：确保健康生活和促进所有年龄段的所有人的福祉所做的集体承诺，以及世卫组织的第十三个工作总计划和计划中的第十四届工作总纲领，这是本组织实现可持续发展目标3的蓝图。CCS还反映了马来西亚在2021-2025年第十二个马来西亚规划，以及政府对可持续、公平和平衡增长的愿景，如马来西亚MADANI概念。 未来五年是马来西亚卫生系统的关键时期。政府认识到，尽管它已经建立了先进的卫生系统，但最近的卫生成果并没有跟上该国的发展，COVID - 19暴露了其公共卫生基础令人担忧的裂缝。 一些健康指标在取得几十年的进展后已经趋于稳定，一些指标出现了意想不到的增长，另一些指标，例如非传染性疾病的发病率，继续有增无减。公共和私人保健服务的提供之间的不平衡以及对卫生的长期投资不足，共同给公共卫生服务的提供和改善卫生结果的努力带来了巨大压力。展望未来，政府面临： •老龄化，城市化人口困扰着多种慢性疾病；•卫生系统和公共卫生人员过度紧张，资源不足，无法维持以前在传染病和妇幼保健方面取得的成果；和•人口的一部分，获得基本卫生服务的机会有限。 政府已表示致力于通过2023年通过的马来西亚健康白皮书（HWP）。它概述了改革工作的四个支柱：1)转变卫生服务提供；2)推进健康促进和疾病预防；3）确保可持续和公平的卫生筹资；4）加强卫生系统基础和治理。 HWP是政府承诺和意图的广泛、高级别声明；各种拟议措施的先后顺序和相对优先事项仍有待政府决定，在整个15年改革期间，自然会受到充满活力的政治和经济背景的影响。 马来西亚-WHOCCS2024-2028战略优先事项和战略可交付成果 因此，通过新的CCS，卫生部和世卫组织一致认为，合作必须能够灵活地支持改革进程的展开。将在三个重点领域提供新的CCS下的支持：1）在卫生部门内实现转向强调预防，初级保健服务的活动，确保在全国范围内获得负担得起的高质量基本服务；2）进行必要的改革，以减少风险因素并应对卫生部门以外的挑战，这取决于卫生部与该国其他部委和利益相关者的强有力领导和倡导；3）合作，以利用马来西亚对区域和全球卫生的强大和不断扩大的贡献。 在设计联合活动时，世卫组织在马来西亚将遵循三项原则，以确保有效利用资源并适当确定对马来西亚卫生改革干预措施的支持：1）依赖基于数据的战略见解；2）扩大跨部门伙伴关系；3）关注公平。 The马来西亚-世卫组织2024-2028年国家合作战略是围绕可衡量成果的明确愿景制定的，包括拟议的成果框架和拟议的指标。在整个CCS期间开展的合作旨在改善马来西亚所有人的健康和福祉，卫生部和世卫组织同意了一个监测和评估过程，该过程将用于衡量进展并根据需要调整实施情况。 I.Introduction 国家合作战略（CCS）是指导世界卫生组织（WHO）与会员国合作的战略文件，与该国的发展水平保持一致，并应对其高度优先的卫生挑战。国家主导的战略根据一个国家的国家和卫生政策以及世卫组织和联合国的指导文件，确定了一个高级别中期合作愿景。新的。马来西亚-世卫组织2024-2028年国家合作战略确定世卫组织具有比较价值的领域，本组织和马来西亚政府同意将重点放在这些领域，以改善所有人的健康。 CCS进程由世卫组织马来西亚国家办事处的一组顾问和世卫组织工作人员进行，与马来西亚卫生部合作和协商。世卫组织西太平洋区域办事处的同事在整个过程中提供了投入和支持。该小组分三个阶段进行了CCS的开发: •评估过去的CCS成绩 •就未来五年的挑战、机遇和优先事项进行磋商 •发展新的CCS战略愿景。 参加磋商的个人名单见附件1，所咨询的背景材料和技术来源清单见附件2。 肺炎球菌多糖疫苗接种（PPV）运动在OrangAsliKualaKoh，GuaMusangKelantan（KualaKohOrangAsli疫苗中心）一名BateqOrangAsli少年正在接种疫苗。 II.指导CCS发展的框架 的发展马来西亚-世卫组织2024-2028年国家合作战略得到了全球和国家战略和框架的信息和指导。目标是利用国际和国家承诺，将这些承诺转化为地方背景和商定的优先事项，并确保新的联合战略和随后的干预措施加速国家改进，促进全球成果。在全球一级，联合国机构与马来西亚政府之间的联合合作关系的基础是联合国可持续发展目标（SDG）。对于世卫组织，特别关注。SDG3：确保健康生活，促进所有年龄段的所有人的福祉。 The2030年可持续发展议程认为可持续发展目标3既是贡献者，也是受益者–因此，世卫组织致力于支持与所有其他可持续发展目标相关的健康相关干预措施，例如减贫、教育、营养、性别平等、清洁水和卫生设施、负担得起的清洁能源以及更安全的城市(图1)。 同样在全球范围内，世卫组织的第十三个工作总计划(GPW13)为世卫组织会员国和世卫组织国家办事处提供了为可持续发展目标3做出贡献的愿景。涵盖2019年至2023年的GPW13侧重于三亿个目标： •10亿人受益于全民健康覆盖（UHC）•10亿多人免受突发卫生事件的影响•还有10亿人享有更好的健康和福祉。 The第十四届工作总纲领（GPW14）涵盖2025年至2028年，将进一步集中精力加快实现2030年可持续发展目标目标的进展，认识到COVID-19减缓了实现商定目标的进展，在某些情况下发生了逆转。GPW14于2024年5月由第七十七届世界卫生大会通过。GPW14将动员人们关注“促进，提供和保护健康”的努力。 将通过与私营部门和非政府组织（NGO）建立跨部门卫生伙伴关系，通过更好地利用数据和创新为卫生提供动力，并更加关注获得服务和实现卫生成果方面的公平问题，来促进这些目标。除了GPW 13和GPW 14之外，西太平洋区域愿景声明。 面向未来：走向最健康、最安全的地区1将全球目标转化为世卫组织西太平洋区域会员国商定的区域优先事项。 在国家一级，联合国各机构遵循联合国可持续发展合作框架(UNSDCF)，马来西亚2021-2025年的最新版本2围绕“人、地球和繁荣”组织集体努力，并与可持续发展目标建立联系。为了符合联合国“一体行动”的目标，以支持UNSDCF的实施，马来西亚的世卫组织寻求与其他联合国机构在卫生相关干预措施方面进行合作。这包括在马来西亚有实际存在的机构，如联合国儿童基金会(儿童基金会)和联合国开发计划署(开发署)，以及在区域基地运作的机构，如联合国环境规划署(环境署)和联合国人类住区规划署(人居署)，仅举几例。 世卫组织在马来西亚的国内贡献进一步受到政府战略的指导，特别是在2021-2025年第十二个马来西亚规划,3旨在实现一个繁荣、包容和可持续的马来西亚。政府实施该计划的愿景最好体现在马来西亚MADANI概念,4旨在将经济增长的好处扩大到马来西亚所有国家。 TheMADANI概念包含了对弱势和处境不利者的同情公平，利用创新并确保可持续和平衡发展的承诺。在卫生部门，马来西亚健康白皮书5为中长期优先事项提供了最清晰的路线图(见第四节)。 III.坚实的基础：世卫组织-马来西亚伙伴关系（2016 - 2023年） 世卫组织和马来西亚卫生部签署了合作的基本协议在1960年。该协议于1963年进行了更新，并在吉隆坡开设了世卫组织代表处，以支持政府扩大卫生系统并改善健康成果。最初几年，世卫组织在解决免疫、传染病、妇幼保健、卫生和初级保健发展方面提供了技术援助。随着马来西亚卫生系统的成熟，这种伙伴关系得到了加强和扩大，不仅包括为造福国内人口而开展的合作，还包括马来西亚专家为区域和全球卫生而开展的日益合作。 以前的CCS，马来西亚-世卫组织2016-2020年国家合作战略，是在2016-2020年马来西亚第十一计划并与该计划的目标保持一致，在服务不足的地区加快全民健康覆盖，提高公共卫生保健设施和人员的能力，并促进社区参与以确保共同承担健康责任。由于COV