罗马尼亚抗洪规划

CONTENTS 10.泛滥平原和集水区分析以识别绿色措施.............................................................................64 12.利益相关者参与度..............................................................................................................80 13.罗姆人和边缘化群体的参与社区........................................................................................88 Figures 图1.1欧盟洪水指令7的规划周期图3.1航拍数据、横截面和暴露数据库的范围17图3.2来自DTM数据的示例18图3.3横截面的示例19图3.4特征检测方法和分类.........................................................................................................................................................20图4.1RBA 25存储的地面测深数据的数据结构示例图5.1DTM、横截面和相关结构(堤坝)的示例30图5.22D模型设置：几何形状和相关结构的定义33图5.3模型结果:水深(AEP 1%) 34图6.1洪水破坏和风险评估过程示意图38图6.2DARM39中的DDC样本图6.3A graph of flood damage / areas flooded showing the 30 prioritized APSFRs 41图7.1高级系统概述，展示主要系统组件45图7.2公共Web地图查看器的概述46图7.3Web查看器47上提供的PDF格式的洪水灾害图（河流）的示例图8.1PoM '方法中的步骤发展....................................................................................................................................................53图9.1绿色基础设施概况介绍的示例59图9.2解决（a）Drincea河，（b）菲萨格河和（c）Luncavi堡河61 - 62的洪水风险的三种策略图10.1国家级大型河流洪泛区的洪水风险降低潜力和类型66图10.2洪水风险降低潜力的分类66图10.3Crisuri内大型河流洪泛区和小河流河岸区的洪水风险降低潜力和基础评估RBA.................................................................................67图11.1制定和证明准备包的过程73图11.2根据R2R框架的应急准备和响应系统的核心组成部分....................................................................................................................................................................................................................................................................................74图11.3所有位置和APSFR位置的数量不符合IGSU子单元的20分钟标准75图11.4单个RBA的每个IGSU亚基的相对风险（年度预期损失（AED））76图12.1利益相关者参与战略的三个支柱82图12.2INUNDATTI. RO品牌和转型奖83图12.3INUNDATTI. RO网站和Facebookpage ............................................................................................................................84图12.4RO - FLOODS视频动画和FHRM预告片..............................................................................................................................85图13.1摘自社区参与指南91 TABLES 表6.1罗马尼亚国家一级RO - FLOODS洪水破坏和风险评估结果41表8.1洪水风险管理目标、MCA标准和指标之间的联系(例如：社会criteria) .........................................................................................52表11.1备灾包指标73表11.2正当性方法及其结果77表11.3增强准备包78的各个指标的基线和目标值表13.1《社区参与指南》的十三个步骤91 ACKNOWLEDGMENTS 该报告是由世界银行专家小组编写的，该小组由克里斯·菲舍尔和安帕罗·桑佩尔·希拉尔多(任务小组负责人)领导，包括埃琳娜·丹妮拉·吉奥切特、科斯明·费奥多罗夫和亚历山德拉·佩特卡纳，奥雷利安·德哈吉亚、卡托林·富萨、克里斯蒂安·迪努、克里斯蒂安·伊格纳特、丹尼斯·梅罗苏、德拉戈·贡塔鲁、埃德蒙·彭宁-罗塞尔、埃里克·惠斯克斯、费雷·马凯、加布里埃尔·西米翁、加布里埃拉·皮罗埃拉·杜布林、米奥·杜布勒·杜布勒·乌该小组要感谢Klaas de Groot为改进案文提出的宝贵意见。 该报告基于RO - FLOODS项目的结果，该项目由罗马尼亚环境，水和森林部（MEWF），国家管理局“罗马尼亚水域”（ANAR）及其11个流域管理局（RBA）实施，国家水文和水管理研究所（INHGA）和世界银行。 小组谨向参与该项目的MEWF、ANAR、RBA和INHGA的所有专家表示感谢，并特别感谢索林·恩达乌，ANAR紧急情况部主任，夫人MEWF沃特斯总局局长Olimpia Negr和Mr.ViorelChede，INHGA的科学总监，在整个项目中进行了出色的合作。 此外，该团队要感谢Daniel Jimenez先生和他在欧洲投资银行的同事们对RO - FLOODS项目的选定结果进行了有见地的审查，并提出了宝贵的建议。该团队还要感谢JBA Consulting Ltd、HKV、DHI、Aquaproiect S. A、Fugro、RMSI和HR Wallingford为项目的不同部分做出的贡献。 缩写和缩写 第一部分 背景和上下文 CHAPTER 1 INTRODUCTION 1.INTRODUCTION 罗马尼亚的洪水风险 罗马尼亚是一个洪水多发的国家。自2000年以来，洪水在罗马尼亚夺走了240多人的生命1。仅2005年和2006年的洪水就影响了150多万人（夺走了93条生命），摧毁了该国洪水风险管理基础设施的重要组成部分，并造成了估计超过20亿欧元的损失2. 在罗马尼亚环境，水和森林部（MEWF）和国家政府“罗马尼亚水域”（ANAR）的要求下，于2021年进行了洪水风险评估。在世界银行的支持下，在RO - FLOODS项目的背景下，估计河流洪水，山洪以及城市和沿海洪水造成的年度预期损失总计达17亿欧元，平均每年影响40, 000多个国内物业，在罗马尼亚的526个确定中。潜在重大洪水风险区域(APSFR)3同样的评估预测，气候变化将加剧这些风险-每年造成23亿欧元的损失-平均每年影响51,000多个国内房产。 多年来，罗马尼亚开发了重要的洪水风险管理基础设施来保护其人民。这包括沿河超过11, 000公里的堤防。该国还发展了大量能力，以更好地为洪水事件做好准备，例如，通过改进预警系统。罗马尼亚还开发了一个系统，以在发生洪水时有效地启动应急响应。然而，鉴于今天的高洪水风险和气候变化导致的预期增加，需要进一步努力进一步加强洪水风险管理，保护罗马尼亚的人民、经济和环境。 欧盟洪水指令 欧盟（EU）洪水指令（2007 / 60 / EC）4是为洪水风险的评估和管理提供框架，旨在减少洪水对人类健康，经济，环境和文化遗产的不利后果。为了加强洪水风险管理，该指令要求所有欧盟成员国制定和更新洪水风险管理计划(FRMPs)FRMP在六年规划周期内分为三个明确的阶段(图1.1)，如下所述: 首先，a初步洪水风险评估(PFRA)进行评估，以评估水道，沿海地区和城市环境中洪水的可能性。在此阶段确定APSFR。 接下来,洪水灾害和风险图(FHRM)是为深入评估洪水的可能性和程度以及所确定的APSFR中预期的可能损害而开发的。 第三，FRMPs制定了明确的目标和完整的措施计划，以解决现有的洪水灾害和风险。 作为欧盟成员国，罗马尼亚实施了欧盟洪水指令。2016年3月，罗马尼亚最终确定了第一个实施周期，向欧盟委员会（EC）报告了12个FRMPs，每个FRMPs12个管理单位(UoM)ANAR的11个流域管理局（RBA）每个都负责一个UoM。12号UoM，多瑙河，由ANAR总部管理。2023年9月，罗马尼亚通过分享其12个UoM的更新和大幅改进的FRMP，完成了第二个实施周期。通过RO - FLOODS项目制定的这些新计划制定了综合洪水风险管理战略，并采取措施改善防洪和防洪，并加强洪水准备，响应和恢复能力。 本报告总结了在RO - FLOODS项目下开展的活动，以实施欧盟洪水指令并加强罗马尼亚的洪水风险管理。它针对在欧盟和其他地区从事洪水风险管理和水资源管理的专业人员。在对项目进行总体概述和总结之后，报告提供了对项目关键活动及其结果的详细技术描述。每一章都是不言自明的，读者可以直接转到感兴趣的章节。如每章参考部分所述，其他细节可参见世界银行在RO - FLOODS项目下编写的具体报告。 CHAPTER 2 RO-Floods项目概述 2.RO - Floods项目概述 在2019年10月至2023年9月期间，应罗马尼亚环境，水和森林部（MEWF）的要求，世界银行在“为罗马尼亚制定洪水风险管理计划提供技术支持”项目（也称为RO - FLOODS项目）下提供了可偿还的咨询服务。该项目的目标是支持《洪水指令》第二个实施周期的第二阶段和第三阶段的实施，即编制新的洪水灾害和风险图（FHRM）以及制定洪水风险管理计划（FRMP），并通过这样做，加强该国的洪水风险管理能力。 除了世界银行的技术支持外，MEWF还与国家“罗马尼亚水域”管理局（ANAR）及其11个流域管理局（RBA），国家水文和水管理研究所（INHGA）密切合作，实施了RO - FLOODS项目。 Results 该项目的主要产出是罗马尼亚新的FHRM和新的FRMPs。这些已正式报告给欧盟委员会，并在罗马尼亚的洪水风险管理新网站上公布(https://inundatii.ro/en/resources/).利用世行的全球知识和国际最佳实践，包括从其他欧盟成员国执行欧盟洪水指令中收集的经验，RO-FLOODS项目开发并实施了新的方法和创新工具，以规划综合洪水风险管理并准备FHRM和FRMP。这些工具及其应用产生的不同中间结果是项目的进一步重要产出，以提高罗马尼亚在下一个周期中准备这些计划的能力。总之，这大大提高了洪水风险管理能力，从而提高了整个项目成果。 RO - F