塞尔维亚 - 国家性别评估

塞尔维亚 五月2024 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Internet: www.worldbank. org 保留所有权利在华盛顿特区印刷和制造第一次印刷：[2024年5月] 本卷是国际复兴开发银行/世界银行工作人员的产品。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的结论，不应以任何方式归于世界银行、其附属组织或其执行董事会成员或他们所代表的国家。 世界银行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。 国际复兴开发银行/世界银行鼓励传播其作品,通常会允许及时复制部分作品。 2.法律和体制框架7 ACKNOWLEDGEMENTS 这是由AaFrttero领导的小组准备的六个西巴尔干国家性别评估（CGA）之一，由ChiaraBroccolii，ArmadaCarcai，AlexadrCojocar组成，RoxaeHaim,OliveraKovacevic,SachiKmal,Sel-maLjbijaic,LeoardoLcchetti,TragNgye,AaMariaOviedo,IfetaSmajic,BeimYmeri,ZrabSajaia,MarijaBashevsa(北马其顿),Berg由人类确实工作室设计。 小组感谢DanielHalim，DanielKirkwood，LisaKolovich（IMF），MiriamMuller和WillSeitz的同行评审；以及LundrimAliu，SamraBajramovic，OdetaBulo，BesartMyderrizi，MjellmaRecaj，JasminkaSopova，EvisSulko，SanjaTanjaT 团队还感谢VaralashmiVemr（社会可持续发展和包容性实践经理），AmbarNaraya和SalmaZaidi（实践经理，贫困与平等），马西米利亚诺·保卢奇（科索沃和北马其顿的顾问经理），尼古拉·庞塔拉（塞尔维亚的国家经理），伊曼纽尔·萨利纳斯（阿尔巴尼亚的国家经理），克里斯托弗·谢尔顿（波斯尼亚和黑塞哥维那和黑山的顾问经理），理查德·雷德和IdhiraSatos（计划负责人）。 该小组与政府，民间组织，捐助者和国际组织的各个机构进行了磋商，并从中受益。该小组感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助塑造了这些国家性别评估的内容。 1. INTRODUCTION 促进性别平等和加强妇女对经济的参与-我对塞尔维亚的增长轨迹至关重要。积极参与，培养和充分利用人口的不同技能和潜力至关重要，特别是那些目前不活跃的劳动力，以减少贫困和促进共同繁荣。在过去的十年中，塞尔维亚在性别平等方面取得了长足的进步，这表明教育差距减少，妇女的预期寿命提高，妇女的政治参与增加以及出生率降低。然而，在就业、企业所有权、工资差距、性别隔离工作、无偿家务劳动和基于性别的暴力等领域仍然存在巨大差距。 这项国家性别评估提供了经验证据，并分析了塞尔维亚的性别平等。在方法上，报告采用了《世界发展报告——性别平等与发展》(2012年世界发展报告)提出的性别评估框架。通过这一框架，报告从三个关键方面审视了最新进展和持续挑战：捐赠、经济机遇、声音和机构。进行了广泛的研究，利用各种数据来源来评估诸如健康，教育，劳动力市场动态和基于性别的暴力等指标。1 本报告更新和补充了塞尔维亚过去在性别平等方面的工作，主要依靠来自WDI，2021年劳动力调查（LFS），2023年转型生活调查，2019年企业调查，2021年全球Fidex等来源的数据，以及其他可通过世界银行性别数据门户获得的数据，以及各种二级来源。分析强调了人力资本和获得经济机会方面的巨大性别差异。主要发现包括：。 •塞尔维亚可以通过缩小性别差距来获得巨大的经济利益，性别平等收益指数（GEGI）估计，性别之间的就业率均等可能会增加长期人均GDP。 经济机会中的性别差异仍然存在，妇女的劳动力参与率明显低于男子。妇女不成比例 从事非全时就业和护理责任往往落在妇女身上，阻碍了她们的劳动力参与和职业发展，而正规护理服务有限又加剧了这种情况。 •虽然在高等教育入学率方面，女性人数超过男性，但男性的整体教育程度更高。然而，在年轻年龄组中观察到最近的改善。女孩在阅读、科学和数字技能方面优于男孩，但从事STEM领域的女性较少。 •在塞尔维亚，可以观察到一种被称为母性惩罚的现象。年轻男女经历了不同的成年过渡，导致在家庭形成之初就业率的差异。 推进性别平等为促进包容性增长和减贫提供了超越公平的重要机会。改善妇女的经济前景，改善资源获取，增强她们的声音和影响力，是解决塞尔维亚主要挑战的关键步骤，包括提高劳动生产率，刺激私营部门增长和建立韧性。 报告的结构如下。第2节深入研究法律和激励框架。第3节从人类禀赋的角度评估性别平等。第4节讨论经济机会的进展和挑战。第5节侧重于与声音和代理有关的问题。 2.法律和机构框架 在实现性别平等方面取得了显著进展，立法与国际和欧盟标准保持一致。在过去的15年中，塞尔维亚建立了全面的法律和政策框架。然而，尽管公共政策和方案有所改善，但由于政府机构内部机构能力低下和社会性别规范根深蒂固，阻碍了全面实施。因此，正如2021年的性别平等指数所指出的那样，实现性别平等的进展缓慢而持续。 塞尔维亚的性别平等立法框架取得了重大进展，在2023年世界银行的100名妇女中获得了93.8分， 商业和法律1.0指数(WBL1.0)。2这标志着比1975年有了显著的改进(图1)。在1970年代和80年代，塞尔维亚的典型妇女在获得经济机会方面仅拥有男子三分之二的合法权利（WBL1.0指数为67.5）。1990年代末和2000年代初，劳动力市场的法律环境有所改善，到2015年，WBL1.0指数为93.8。与EU-27平均水平（2023年为97）相比，塞尔维亚的步伐较慢，但却是西巴尔干地区WBL指数最高的国家。 《劳动法》的条款主要描述了管理塞尔维亚劳动力市场的法律框架。3工资税和社会保障缴款在《收入税法》3F中有所规定4和对强制性社会保障的贡献45，而退休规定则由《养老金和残疾保险法》规定6。防止劳动力市场骚扰和歧视的措施由《防止沃尔骚扰法》规定7反歧视法8以及《性别平等法》。9 塞尔维亚在与性别平等有关的各个方面一直表现良好，包括行动自由，影响妇女工作决定的法律，生育后的工作，薪酬公平，与婚姻有关的限制，创业机会以及财产和财产方面的性别差异。继承，在2023年达到满分（图2）。然而，关于影响妇女养老金规模的法律，塞尔维亚可以探索进一步改革，以加强妇女的法律平等。值得注意的是，得分最低的是影响妇女养老金规模的法律。养老金和残疾保险法。9F10与男性相比，妇女的服务年限较低（35岁对40岁）。但是，为了使养老金均等，妇女的养老金增加了6％ 与男性相比，以确保退休后服务35年的女性与服务40年的男性享有相同的养老金。11 根据新的WBL2.0法律框架指数，12塞尔维亚妇女 82.5%的男性合法权利。与之前的WBL1.0指数相比，此次更新提供了对性别平等法律基础的更深入的了解（图3）。它强调了创业支持、养老金和女性安全等关键领域仍然需要进一步改进。 塞尔维亚政府通过了2021-2030年期间的性别平等战略。它旨在弥合性别差距，实现性别平等，这被视为社会发展和改善所有人生活的先决条件。我们的愿景是建立一个性别平等的塞尔维亚共和国，在那里，所有性别的个人都享有平等的个人发展权利和机会，平等地为社会的可持续发展做出贡献，并对未来承担同等责任。13 在塞尔维亚，各种体制机制监督在国家一级促进性别平等。性别平等协调机构成立于2014年，在这方面发挥着关键作用。此外，2020年成立的胡曼和少数群体权利和社会对话部承担了劳动、就业、退伍军人和社会事务部与反歧视、性别政策和性别平等有关的责任。自2003年以来，国民议会设立了人权和少数群体权利委员会，该委员会从性别方面审查法律草案和其他一般法案。此外，由所有议会团体的女议员组成的妇女议会网络侧重于关键目标，如妇女和家庭保健、打击暴力侵害妇女和儿童行为、赋予妇女经济权力、妇女教育和知识宣传以及加强妇女对政治和公共生活的参与。此外，公民保护者的一名代表负责监督儿童权利和性别平等。此外，还有保护平等专员。在地方政府一级，两性平等委员会在促进两性平等方面也发挥着至关重要的作用。 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 Evenwithequallawsinplace,achievingwomen’srightsandopportunitiesstillfacessignificantchallengesduetoundertlyimplementationandweakenforce-ment.WBL2.0supporticalframeworkassessesthedifficultbetweenlawsinthoryandtheirapplication法律上vs事实上).它包括旨在促进法律实施的各种文书，包括国家政策，计划和方案，服务，预算，特别程序以及对不遵守某些标准的制裁。塞尔维亚的数据表明，除婚姻立法外，所有指标都可以加强执行法律所需的支持性框架(婚姻独立)。特别是，支持性框架在诸如影响职业隔离和性别工资差距的法律（工资指标），影响妇女养老金规模的法律（养老金指标），有关提供托儿服务的法律框架（托儿指标）和关于暴力侵害妇女行为的立法（安全指标）等关键领域可以更加强大。它们应该为影响妇女创业和经营能力的法律而创建(创业指标)(图4)。 资料来源：世界银行：2024年妇女、商业和法律 聚光灯1-促进性别平等的预算编制 促进性别平等的预算编制（GRB）是一种预算编制方法，旨在通过确保公共政策和支出的设计和实施考虑到男女的不同需求和优先事项来促进性别平等。这是提高公共支出的透明度，问责制，有效性，效率和公平性的重要工具。 GRB带来了预算分析和决策中经常被忽视的焦点问题。这些问题包括无偿工作在经济和社会成果中发挥的作用，特别是赋予妇女的无偿工作的不平等分配和责任，以及妇女可以在多大程度上表达自己的需求并参与预算决策。GRB不仅帮助各国政府在为可持续发展目标筹资的资源方面进行创新，而且还允许它们跟踪性别平等的拨款，并评估它们公开提供这些信息和透明的程度。 在塞尔维亚，自2015年以来，GRB一直是《预算法法》的组成部分，各级政府机构都参与了该法律的实施，而整个过程由财政部、省级财政秘书处和性别平等协调机构管理，并得到妇女署的支持。在制定、资助、执行和监督公共政策方面逐步采用这一做法,迄今取得了巨大的成果:71个国家和省一级的机构在其2022年预算中纳入了104个预算方案(占预算方案总数的82%)、369个预算目标和732个性别平等问题。 资料来源：妇女署 3.ENDOWMENTS 塞尔维亚在改善其发育的健康结果方面取得了若干进展，包括增加预期寿命和降低婴儿死亡率。然而，公共卫生的某些领域仍然落后于同行国家。虽然女性在教育方面取得了显著进步，甚至缩小了入学方面的性别差距，但男性在教育程度方面却落后。教育领域仍然存在性别隔离。根据2020年人力资本指数，。14由于教育和健康方面的限制，在塞尔维亚出生的女孩成年后只能实现其潜在生产力的70％，而男孩则为66％。这些数字与欧洲和中亚女孩的地区平均水平一致，但低于该地区男孩的平均水平，后者为60％。它们也低于EU-27的平均水平，其中女孩的比率为75％，男孩的比率为71％（图5）。 3.1HEALTH 在塞尔维亚，女性通常比男性活得更长。在2021年，女性的平均预期寿命为75.6年，男性为70年。自2019年以来，两种性别的预期寿命一直在减少(图6)。这种增加导致了 老年抚养比率从23.6%降至32.4%。然而，尽管有这些改善，男女的预期寿命仍落后于欧盟约8年。2021年