喀麦隆: 扩展信贷机制和扩展基金机制安排下的第六次审查 ， 弹性和可持续性机制安排下的第一次审查 ， 以及关于放弃绩效标准适用性、不遵守绩效标准以及修改绩效标准和改革措施的请求

货币基金组织国家报告第24 / 237号 凸轮 根据扩展的信贷设施和扩展的基金设施安排，在抗性和可持续性设施安排下的第一次审查，以及要求放弃性能临界的适用性的要求，不遵守性能临界和担保 2024年7月 在扩展信贷机制和扩展基金机制安排下的第六次审查的工作人员报告中，弹性和可持续性基金安排下的第一次审查，并要求放弃绩效标准的适用性，不遵守绩效标准，修改绩效标准和改革措施，以下文件已发布并包含在此软件包中：。 A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在2024年5月31日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组准备，供执行董事会审议。在2024年5月31日，喀麦隆官员就支持国际货币基金组织在扩展信贷机制下安排的经济发展和政策进行了讨论。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年6月21日完成。A补充信息由国际货币基金组织的工作人员编写。A执行主任的发言喀麦隆。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 上一篇：国际货币基金组织执行董事会完成了对弹性和可持续性基金的第一次审查以及对扩展信贷机制和扩展基金机制的第六次审查 立即释放 •基金组织执行董事会完成了复原力和可持续性基金（RSF）安排下的第一次审查，以及扩展信贷基金（ECF）和扩展基金基金（EFF）安排下的第六次审查。完成审查后，可以在ECF - EFF下立即支付7270万美元，在RSF下立即支付4540万美元。•尽管国内和外部环境艰难，喀麦隆的复苏仍在继续。2023年总体经济增长估计为3.3%，预计将回升至2024年为3.9%。2023年底，通货膨胀率放缓至5.9%。预计到2024年底，通货膨胀率将继续下降至5.5%。•当局继续在喀麦隆的经济改革议程上取得进展。展望未来，当局应加快公共财政管理改革议程，促进结构转型，并推进适应和缓解气候变化的努力。 华盛顿特区，2024年7月3日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了喀麦隆扩展信贷机制（ECF）和扩展基金机制（EFF）安排下的第六次审查。ECF - EFF审查的完成允许立即支付5520万SDR（约7270万美元），使安排下的支付总额达到4.83亿SDR（6.446亿美元）。执行局还根据复原力和可持续性基金（RSF）安排完成了第一次审查。完成本次审查可获得3450万特别提款权（美元。4540万）。 执行局批准了在2023年12月底不遵守非石油基本财政余额的两项绩效标准的豁免，以及新的外部付款欠款累积的连续零上限，理由是不遵守是轻微和暂时的。此外，执行局批准放弃适用于2024年6月底的四个业绩标准，这些标准的数据尚未获得，也没有证据表明它们没有得到遵守。 喀麦隆的三年ECF - EFF安排最初由国际货币基金组织执行董事会批准，于2021年7月总额为4.83亿SDR（6.895亿美元，占配额的175%）。2023年12月批准将这些安排延长12个月，以便有更多时间实施政策和改革，并增加了1.104亿特别提款权（1.454亿美元，占配额的40％）。执行董事会于2024年1月批准了为期18个月的RSF，金额为1.38亿SDR（1.817亿美元，占配额的50％）。 喀麦隆的ECF - EFF支持的计划继续为当局的经济计划提供强有力的基础，特别是努力实现COVID - 19后的复苏，恢复该国的财政和外部可持续性，并释放包容性和私营部门驱动的增长。无国界组织支持喀麦隆努力适应和减轻气候变化的影响，加强发展伙伴和其他利益攸关方对气候适应发展的日益参与，并促进额外的气候融资。 初步数据显示，喀麦隆去年在COVID - 19后的复苏仍在继续，总体经济增长估计为3.3%，略低于预期，原因是外部和国内因素，包括供应链和能源中断以及石油产量收缩。预计2024年增速将回升至3.9%，随着国内需求增强和外部环境企稳，中期仍将保持在4%以上。到2023年底，通货膨胀率放缓至5.9％。预计到2024年底将继续下降至5.5％。 在执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席冈村健二先生作了以下发言： “尽管面临充满挑战的国内外环境，喀麦隆的经济仍在继续增长。此外，尽管风险平衡仍然倾向于下行，但该国的中期前景是有利的。尽管在基金支持的计划下表现参差不齐，但ECF - EFF安排正在支持当局维持宏观经济稳定和实施优先改革以促进包容性增长的努力。此外，当局致力于实施纠正措施，以改善计划绩效并加快改革。 “为了保持宏观经济稳定，重要的是保持符合计划目标的财政路径。这意味着加强国内非石油收入的调动和公共财政管理。通过特殊程序限制支出对于实现预算纪律和诚信至关重要。 “喀麦隆的财务稳健性指标总体上有所改善，但脆弱性仍然存在。当局承诺按照COBAC法规和巴塞尔资本充足率框架推进银行资本重组，这是值得欢迎的。 “为了改善商业环境并支持私营部门主导的包容性增长，至关重要的是实施治理改革，解决腐败漏洞，并加强反洗钱/ CFT制度。 “当局在RSF下取得了值得称赞的进展，该框架正在帮助喀麦隆将气候因素纳入其机构和监管框架，并增强其适应和减轻气候变化影响的能力。必须保持改革势头，以进一步加强气候政策的体制框架，建立应对气候冲击的能力，并促进捐助者和私营部门的新投资。. " 凸轮 根据扩展的信贷设施和扩展的基金设施安排，在抗性和可持续性设施安排下的第一次审查，以及要求放弃性能临界的适用性的要求，不遵守性能临界和担保 2024年6月21日 上下文。面对连续的外部冲击，经济继续复苏。虽然全球不利因素正在缓和，但国内和地区风险可能会加剧，持续的安全挑战和预计将于2025年底举行的总统选举可能引发的社会紧张局势。根据ECF和EFF安排完成第六次审查将允许支付5520万SDR（约7380万美元），根据RSF安排完成第一次审查将允许支付SDR。 3450万美元（约4610万美元）。 政策讨论第六次ECF - EFF审查的重点是实现关键计划目标的改革重点和政策差距，特别是加快结构改革以支持私营部门主导的包容性增长，创造财政空间，加强公共债务可持续性，提高金融部门的韧性和改善治理。第一次无国界组织审查评估了改革实施情况和进一步的能力发展需要，以实现计划目标和改善气候变化准备。 程序性能。六个QPC中有四个在2023年12月底举行。非石油基本财政平衡和新的外部欠款累积上限的QPC有轻微和暂时的违规行为。六个指示性目标（IT）中有四个未实现，即国内付款欠款净累积的最高限额，国家碳氢化合物公司（SNH）的直接干预，通过特殊程序的支出份额以及国库预付款的最高限额没有预算分配。纠正措施将在修订后的2024年预算法中包括可能产生国库预付款的支出分配（先前的行动）以及在没有预算分配给连续QPC的情况下对国库预付款上限进行IT升级。此后，所有外部欠款都已结清。 关于结构基准（SB）的进展仍在继续。第六次ECF - EFF审查下的五个结构基准中有四个按时实施。关于在2024年预算法中包括2023年底国内欠款存量的SB不是 凸轮 met.第一次无国界部队审查下的两项改革措施均已实施。提出了对林业管理改革措施的修改。当局要求豁免不遵守2023年12月底QPC的非石油基本余额，以及不积累外部欠款的连续QPC，以及豁免2024年6月底四个QPC的适用性，因为数据将无法在执行委员会会议召开时获得。 批准人Vitaliy Kramarenko（AFR）和Bergljot Barkbu（SPR） 由Ms.Saca (Head), Ms.恩哈塔女士Isaova先生阿多姆(所有AFR)，女士戈亚尔(FAD)，先生。黄（SPR），Dehmej（MCM）和Orav（常驻代表）和先生。Tchaote和Ambassa（当地经济学家）于2024年4月25日至5月8日以及实际上于2024年5月9日至31日在雅温得亲自与当局进行了讨论。Mr.Ngema Affae (OED)参加了一些会议。先生提供了研究援助蔡（AFR）和女士的行政协助Biloa(AFR) ad Ms.Essia Ngag (外地办事处经理)。 CONTENTS 上下文5 近期经济发展、前景、风险和计划执行情况5 A.最近的经济发展5B.展望和风险8C.程序性能9 政策讨论 A.建筑弹性10B.维持债务可持续性和减少债务脆弱性14C.加强金融部门的韧性和金融包容性15D.加强治理和透明度16E.应对气候脆弱性17 计划问题19 员工考核 Figures 1.2017 - 23年实体部门发展232.财政发展，2019 - 24243.外部部门发展，2016 - 24254.货币部门发展，2017 - 24265.债务可持续性指标27 TABLES 1. 2022 - 28年部分经济和财务指标282a.中央政府运作，2022 - 28292b.中央政府运作，2022 - 28303.2022 - 28年国际收支平衡表31 凸轮 4.货币调查，2022 - 28325.偿还基金的能力，2023 - 44336.财务稳健性指标，2018 - 23347.2021 - 25年ECF和EFF下的支付和购买时间表RSF下的付款时间表和RM可用日期369.外部融资需求和来源37 附件 I.全球风险评估矩阵38II.治理诊断：主要发现和建议41 APPENDIX 一、意向书43附件一.经济和金融政策补充备忘录45附件二。技术谅解备忘录64 上下文 1.面对连续的外部冲击，经济表现出了韧性。大流行后的复苏在充满挑战的环境中继续，全球地缘政治紧张局势加剧，通胀压力持续，供应链中断以及全球金融状况紧张。全球环境的逐步改善有望支持温和的国内经济反弹。 2.虽然外部阻力正在缓和，但国内环境仍然充满挑战。预计在2025年底举行的总统选举前后，社会紧张局势可能会加剧。其他国内挑战包括气候冲击日益频繁、高度粮食不安全以及国内流离失所者人数不断增加，包括该区域冲突加剧（图一）。此外，由于公共财政管理持续薄弱，电力部门的结构性问题以及国际和区域紧缩导致的流动性短缺，国内公共财政面临越来越大的压力。 财政状况。未能解决这些挑战可能会危及财政可持续性，使国内能源供应长期中断，并对增长和发展构成风险。 3.当局仍然致力于计划目标尽管面临挑战，当局仍在继续进行关键的改革。他们根据计划承诺，于2024年2月初提高了国内燃油泵价格，并强调了根据基金安排实施改革的决心。 近期经济发展、前景、风险与计划绩效 A.最近的经济发展 4.尽管面临国内不利因素和外部冲击，喀麦隆的经济增长在2023年仍在继续。尽管外部挑战有所减弱，但脆弱性仍然存在。根据初步数据，GDP增长估计为3.3％，低于2022年的3.6％和先前预计的4％。这种表现是由于碳氢化合物和农业出口部门的经济活动收缩，以及 制造业。经济-特别是可可和棉花部门-经历了投入供应中断，生产成本上升，电力短缺和洪水。 5.通货膨胀率仍然相对较高，但预计会减速。在食品价格上涨，国内需求复苏以及2023年2月燃料价格调整的推动下，平均通货膨胀率从2022年的6.3％加速至2023年的7.4％。尽管如此，区域央行（BEAC）的紧缩货币政策、持续的财政整顿和汇率升值都限制了通胀压力。到2023年底，在食品价格下跌的背景下，通胀放缓至5.9%，并继续放缓（文字图2）。 6.2023年，由于石油产量成熟，不利的天气条件和项目实施缓慢，外部平衡恶化。经常账户赤字从2022年的3.5%下降到2023年GDP的估计4%。石油产量持续下降，加上能源价格下跌，导致石油出口减少。农业生产受到天气冲击和投入短缺的不利影响，这导致农业出口下降。